農藥管理條例實(shí)施辦法

發(fā)布時(shí)間：2008-05-23

農藥管理條例實(shí)施辦法，已于１９９９年４月２７日經(jīng)農業(yè)部部常務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予發(fā)布施行。

第一章　總則 

第一條 為了保證《農藥管理條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）的貫徹實(shí)施，加強對農藥登記、經(jīng)營(yíng)和使用的監督管理，促進(jìn)農藥工業(yè)技術(shù)進(jìn)步，保證農業(yè)生產(chǎn)的穩定發(fā)展，保護生態(tài)環(huán)境，保障人畜安全，根據《條例》的有關(guān)規定，制定本實(shí)施辦法。

第二條 農業(yè)部負責全國農藥登記、使用和監督管理工作，負責制定或參與制定農藥安全使用、農藥產(chǎn)品質(zhì)量及農藥殘留的國家或行業(yè)標準。
省、自治區、直轄市人民政府農業(yè)行政主管部門(mén)協(xié)助農業(yè)部做好本行政區域內的農藥登記，負責本行政區域內農藥研制者和生產(chǎn)者申請農藥田間試驗和臨時(shí)登記資料的初審,并負責本行政區域內的農藥監督管理工作。
縣和設區的市、自治州人民政府農業(yè)行政主管部門(mén)負責本行政區域內的農藥監督管理工作。

第三條 農業(yè)部農藥檢定所負責全國的農藥具體登記工作。省、自治區、直轄市人民政府農業(yè)行政主管部門(mén)所屬的農藥檢定機構協(xié)助做好本行政區域內的農藥具體登記工作。

第四條 各級農業(yè)行政主管部門(mén)必要時(shí)可以依法委托符合法定條件的機構實(shí)施農藥監督管理工作。受委托單位不得從事農藥經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第二章　農藥登記

第五條 對農藥登記試驗單位實(shí)行認證制度。

農業(yè)部負責組織對農藥登記藥效試驗單位、農藥登記殘留試驗單位、農藥登記毒理學(xué)試驗單位和農藥登記環(huán)境影響試驗單位的認證，并發(fā)放認證證書(shū)。
經(jīng)認證的農藥登記試驗單位應當接受省級以上農業(yè)行政主管部門(mén)的監督管理。

第六條 農業(yè)部制定并發(fā)布《農藥登記資料要求》。
農藥研制者和生產(chǎn)者申請農藥田間試驗和農藥登記，應當按照《農藥登記資料要求》提供有關(guān)資料。

第七條 新農藥應申請田間試驗、臨時(shí)登記和正式登記。
（一）田間試驗
農藥研制者在我國進(jìn)行田間試驗，應當經(jīng)其所在地省級農業(yè)行政主管部門(mén)所屬的農藥檢定機構初審后，向農業(yè)部農藥檢定所提出申請。經(jīng)審查批準后，農藥研制者持農藥田間試驗批準證書(shū)與取得認證資格的農藥登記藥效試驗單位簽訂試驗合同，試驗應當按照《農藥田間藥效試驗準則》實(shí)施。
省級農業(yè)行政主管部門(mén)所屬的農藥檢定機構對田間試驗的初審，應當在農藥研制者交齊資料之日起一個(gè)月內完成。
境外及港、澳、臺農藥研制者的田間試驗申請直接向農業(yè)部農藥檢定所提出。
農業(yè)部農藥檢定所對田間試驗申請，應當在農藥研制者交齊資料之日起三個(gè)月內給予答復。
（二） 臨時(shí)登記
田間試驗后，需要進(jìn)行示范試驗（面積超過(guò)１０公頃）、試銷(xiāo)以及在特殊情況下需要使用的農藥，其生產(chǎn)者須申請原藥和制劑臨時(shí)登記。其申請登記資料應當經(jīng)所在地省級農業(yè)行政主管部門(mén)所屬的農藥檢定機構初審后，向農業(yè)部農藥檢定所提出臨時(shí)登記申請，由農業(yè)部農藥檢定所進(jìn)行綜合評價(jià)，經(jīng)農藥臨時(shí)登記評審委員會(huì )評審，符合條件的，由農業(yè)部發(fā)給原藥和制劑農藥臨時(shí)登記證。
省級農業(yè)行政主管部門(mén)所屬的農藥檢定機構對臨時(shí)登記資料的初審，應當在農藥生產(chǎn)者交齊資料之日起一個(gè)月內完成。
境外及港、澳、臺農藥生產(chǎn)者，直接向農業(yè)部農藥檢定所提出臨時(shí)登記申請。
農業(yè)部組織成立農藥臨時(shí)登記評審委員會(huì )，每屆任期三年。農藥臨時(shí)登記評審委員會(huì )一至二個(gè)月召開(kāi)一次全體會(huì )議。農藥臨時(shí)登記評審委員會(huì )的日常工作由農業(yè)部農藥檢定所承擔。
農業(yè)部農藥檢定所對農藥臨時(shí)登記申請，應當在農藥生產(chǎn)者交齊資料之日起三個(gè)月內給予答復。
農藥臨時(shí)登記證有效期為一年，可以續展，累積有效期不得超過(guò)四年。
（三） 正式登記
經(jīng)過(guò)示范試驗、試銷(xiāo)可以作為正式商品流通的農藥，其生產(chǎn)者須向農業(yè)部農藥檢定所提出原藥和制劑正式登記申請，經(jīng)國務(wù)院農業(yè)、化工、衛生、環(huán)境保護部門(mén)和全國供銷(xiāo)合作總社審查并簽署意見(jiàn)后，由農藥登記評審委員會(huì )進(jìn)行綜合評價(jià)，符合條件的，由農業(yè)部發(fā)給原藥和制劑農藥登記證。
農藥生產(chǎn)者申請農藥正式登記，應當提供兩個(gè)以上不同自然條件地區的示范試驗結果。示范試驗由省級農業(yè)、林業(yè)行政主管部門(mén)所屬的技術(shù)推廣部門(mén)承擔。
農業(yè)部組織成立農藥登記評審委員會(huì )，下設農業(yè)、毒理、環(huán)保、工業(yè)等專(zhuān)業(yè)組。農藥登記評審委員會(huì )每屆任期三年，每年召開(kāi)一次全體會(huì )議和一至二次主任委員會(huì )議。農藥登記評審委員會(huì )的日常工作由農業(yè)部農藥檢定所承擔。
農業(yè)部農藥檢定所對農藥正式登記申請，應當在農藥生產(chǎn)者交齊資料之日起一年內給予答復。
農藥登記證有效期為五年，可以續展。

第八條 經(jīng)正式登記和臨時(shí)登記的農藥，在登記有效期限內，同一廠(chǎng)家或者不同廠(chǎng)家改變劑型、含量（配比）或者使用范圍、使用方法的，農藥生產(chǎn)者應當申請田間試驗、變更登記。
田間試驗、變更登記的申請和審批程序同本《實(shí)施辦法》第七條第（一）、第（二）項。
變更登記包括臨時(shí)登記變更和正式登記變更，分別發(fā)放農藥臨時(shí)登記證和農藥登記證。

第九條 生產(chǎn)其他廠(chǎng)家已經(jīng)登記的相同農藥的，農藥生產(chǎn)者應當申請田間試驗、變更登記，其申請和審批程序同本《實(shí)施辦法》第七條第（一）、第（二）項。
申請登記的農藥產(chǎn)品質(zhì)量和首家登記產(chǎn)品無(wú)明顯差異的，在規定時(shí)限內，經(jīng)首家登記廠(chǎng)家同意，農藥生產(chǎn)者可使用其原藥資料和部分制劑資料；在規定時(shí)限外，農藥生產(chǎn)者可免交原藥資料和部分制劑資料。
規定時(shí)限為：
（一）新農藥首家登記７年。
（二）新制劑首家登記５年。
（三）新使用范圍和方法首家登記３年。

第十條 生產(chǎn)者分裝農藥應當申請辦理農藥分裝登記，分裝農藥的原包裝農藥必須是在我國已經(jīng)登記過(guò)的。農藥分裝登記的申請，應當經(jīng)農藥生產(chǎn)者所在地省級農業(yè)行政主管部門(mén)所屬的農藥檢定機構初審后，向農業(yè)部農藥檢定所提出。經(jīng)審查批準后，由農業(yè)部發(fā)給農藥臨時(shí)登記證，登記證有效期為一年，可隨原包裝廠(chǎng)家產(chǎn)品登記有效期續展。
農業(yè)部農藥檢定所對農藥分裝登記申請，應當在農藥生產(chǎn)者交齊資料之日起三個(gè)月內給予答復。

第十一條 農藥登記證、農藥臨時(shí)登記證和農藥田間試驗批準證書(shū)使用“中華人民共和國農業(yè)部農藥審批專(zhuān)用章”。

第十二條 農藥生產(chǎn)者申請辦理農藥登記時(shí)可以申請使用農藥商品名稱(chēng)。農藥商品名稱(chēng)的命名應當規范，不得描述性過(guò)強，不得有誤導作用。農藥商品名稱(chēng)經(jīng)農業(yè)部批準后由申請人專(zhuān)用。

第十三條 農藥臨時(shí)登記證、農藥登記證需續展的，應當在登記證有效期滿(mǎn)前一個(gè)月提出續展登記申請。登記證有效期滿(mǎn)后提出申請的，應當重新辦理登記手續。

第十四條 取得農藥登記證或農藥臨時(shí)登記證的農藥生產(chǎn)廠(chǎng)家因故關(guān)閉的，應當在企業(yè)關(guān)閉后一個(gè)月內向農業(yè)部農藥檢定所交回農藥登記證或農藥臨時(shí)登記證。逾期不交的，由農業(yè)部宣布撤銷(xiāo)登記。

第十五條 如遇緊急需要，對某些未經(jīng)登記的農藥、某些已禁用或限用的農藥，農業(yè)部可以與有關(guān)部門(mén)協(xié)商批準在一定范圍、一定期限內使用和臨時(shí)進(jìn)口。

第十六條 農藥登記部門(mén)及其工作人員有責任為申請者提供的資料和樣品保守技術(shù)秘密。

第十七條 農業(yè)部定期發(fā)布農藥登記公告。

第十八條 農藥生產(chǎn)者應當指定專(zhuān)業(yè)部門(mén)或人員負責農藥登記工作。省級以上農業(yè)行政主管部門(mén)所屬的農藥檢定機構應當對申請登記人員進(jìn)行相應的業(yè)務(wù)指導。

第十九條 申請農藥登記須交納登記費。進(jìn)行農藥登記試驗（藥效、殘留、毒性、環(huán)境）應當提供有代表性的樣品，并支付試驗費。試驗樣品須經(jīng)法定質(zhì)量檢測機構檢測確認樣品有效成分及其含量與標明值相符，方可進(jìn)行試驗。

第三章　農藥經(jīng)營(yíng)

第二十條 供銷(xiāo)合作社的農業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營(yíng)單位，植物保護站，土壤肥料站，農業(yè)、林業(yè)技術(shù)推廣機構，森林病蟲(chóng)害防治機構，農藥生產(chǎn)企業(yè)，以及國務(wù)院規定的其他單位可以經(jīng)營(yíng)農藥。
農墾系統的農業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營(yíng)單位、農業(yè)技術(shù)推廣單位，按照直供的原則，可以經(jīng)營(yíng)農藥；糧食系統的儲運貿易公司、倉儲公司等專(zhuān)門(mén)供應糧庫、糧站所需農藥的經(jīng)營(yíng)單位，可以經(jīng)營(yíng)儲糧用農藥。
日用百貨、日用雜品、超級市場(chǎng)或者專(zhuān)門(mén)商店可以經(jīng)營(yíng)家庭用防治衛生害蟲(chóng)和衣料害蟲(chóng)的殺蟲(chóng)劑。

第二十一條 農藥經(jīng)營(yíng)單位應當具備《條例》第十八條規定的條件，經(jīng)縣級以上農業(yè)行政主管部門(mén)審查合格后，向工商行政管理機關(guān)申請辦理營(yíng)業(yè)執照，方可經(jīng)營(yíng)農藥。
本《實(shí)施辦法》第二十條所列經(jīng)營(yíng)家庭用防治衛生害蟲(chóng)和衣料害蟲(chóng)殺蟲(chóng)劑的單位，可直接向工商行政管理機關(guān)申請辦理營(yíng)業(yè)執照。

第二十二條 農業(yè)行政主管部門(mén)對農藥經(jīng)營(yíng)單位提出的經(jīng)營(yíng)條件審查申請，應當在受理之日起三十日內給予答復。

第二十三條 農藥經(jīng)營(yíng)單位不得經(jīng)營(yíng)下列農藥：
（一）無(wú)農藥登記證或者農藥臨時(shí)登記證、無(wú)農藥生產(chǎn)許可證或者生產(chǎn)批準文件、無(wú)產(chǎn)品質(zhì)量標準的國產(chǎn)農藥；
（二）無(wú)農藥登記證或者農藥臨時(shí)登記證的進(jìn)口農藥；
（三）無(wú)產(chǎn)品質(zhì)量合格證和檢驗不合格的農藥；
（四）過(guò)期而無(wú)使用效能的農藥；
（五）沒(méi)有標簽或者標簽殘缺不清的農藥；
（六）撤銷(xiāo)登記的農藥。

第二十四條 農藥經(jīng)營(yíng)單位對所經(jīng)營(yíng)農藥應當進(jìn)行或委托進(jìn)行質(zhì)量檢驗。

第二十五條 農藥經(jīng)營(yíng)單位向農民銷(xiāo)售農藥時(shí)，應當提供農藥使用技術(shù)和安全使用注意事項等服務(wù)。

第四章　農藥使用

第二十六條 各級農業(yè)行政主管部門(mén)及所屬的農業(yè)技術(shù)推廣部門(mén)，應當貫徹“預防為主，綜合防治”的植保方針，根據本行政區域內的病、蟲(chóng)、草、鼠害發(fā)生情況，提出農藥年度需求計劃，為國家有關(guān)部門(mén)進(jìn)行農藥產(chǎn)銷(xiāo)宏觀(guān)調控提供依據。

第二十七條 各級農業(yè)技術(shù)推廣部門(mén)應當指導農民按照《農藥安全使用規定》和《農藥合理使用準則》等有關(guān)規定使用農藥，防止農藥中毒和藥害事故發(fā)生。

第二十八條 各級農業(yè)行政主管部門(mén)及所屬的農業(yè)技術(shù)推廣部門(mén)，應當做好農藥科學(xué)使用技術(shù)和安全防護知識培訓工作。

第二十九條 農藥使用者應當確認農藥標簽清晰，農藥登記證號或者農藥臨時(shí)登記證號、農藥生產(chǎn)許可證號或者生產(chǎn)批準文件號齊全后，方可使用農藥。
農藥使用者應當嚴格按照產(chǎn)品標簽規定的劑量、防治對象、使用方法、施藥適期、注意事項施用農藥，不得隨意改變。

第三十條 各級農業(yè)技術(shù)推廣部門(mén)應當大力推廣使用安全、高效、經(jīng)濟的農藥。劇毒、高毒農藥不得用于防治衛生害蟲(chóng)，不得用于瓜類(lèi)、蔬菜、果樹(shù)、茶葉、中草藥材等。

第三十一條 為了有計劃地輪換使用農藥，減緩病、蟲(chóng)、草、鼠的抗藥性，提高防治效果，省、自治區、直轄市人民政府農業(yè)行政主管部門(mén)報農業(yè)部審查同意后，可以在一定區域內限制使用某些農藥。

第五章　農藥監督

第三十二條 各級農業(yè)行政主管部門(mén)應當配備一定數量的農藥執法人員。農藥執法人員應當是具有相應的專(zhuān)業(yè)學(xué)歷、并從事農藥工作三年以上的技術(shù)人員或者管理人員，經(jīng)有關(guān)部門(mén)培訓考核合格，取得執法證，持證上崗。

第三十三條 農業(yè)行政主管部門(mén)有權按照規定對轄區內的農藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用單位的農藥進(jìn)行定期和不定期監督、檢查，必要時(shí)按照規定抽取樣品和索取有關(guān)資料，有關(guān)單位和個(gè)人不得拒絕和隱瞞。
農藥執法人員對農藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位提供的保密技術(shù)資料，應當承擔保密責任。

第三十四條 對假農藥、劣質(zhì)農藥需進(jìn)行銷(xiāo)毀處理的，必須嚴格遵守環(huán)境保護法律、法規的有關(guān)規定，按照農藥廢棄物的安全處理規程進(jìn)行，防止污染環(huán)境；對有使用價(jià)值的，應當經(jīng)省級以上農業(yè)行政主管部門(mén)所屬的農藥檢定機構檢驗，必要時(shí)要經(jīng)過(guò)田間試驗，制訂使用方法和用量。

第三十五條 禁止銷(xiāo)售農藥殘留量超過(guò)標準的農副產(chǎn)品?？h級以上農業(yè)行政主管部門(mén)應當做好農副產(chǎn)品農藥殘留量的檢測工作。

第三十六條 農藥廣告內容必須與農藥登記的內容一致，農藥廣告經(jīng)過(guò)審查批準后方可發(fā)布。農藥廣告的審查按照《廣告法》和《農藥廣告審查辦法》執行。
通過(guò)重點(diǎn)媒介發(fā)布的農藥廣告和境外及港、澳、臺地區農藥產(chǎn)品的廣告，可以委托農業(yè)部農藥檢定所負責審查。其他農藥廣告，可以委托廣告主所在地省級農業(yè)行政主管部門(mén)所屬的農藥檢定機構審查。

第三十七條 地方各級農業(yè)行政主管部門(mén)應當及時(shí)向上級農業(yè)行政主管部門(mén)報告發(fā)生在本行政區域內的重大農藥案件的有關(guān)情況。

第六章　罰則

第三十八條 對未取得農藥臨時(shí)登記證而擅自分裝農藥的，由農業(yè)行政主管部門(mén)責令停止分裝生產(chǎn)，沒(méi)收違法所得，并處違法所得１倍以上５倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，并處５萬(wàn)元以下的罰款。

第三十九條 對生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)假農藥、劣質(zhì)農藥的，由農業(yè)行政主管部門(mén)或者法律、行政法規規定的其他有關(guān)部門(mén)，按以下規定給予處罰：
（一）生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)假農藥的，劣質(zhì)農藥有效成分總含量低于產(chǎn)品質(zhì)量標準３０％（含３０％）或者混有導致藥害等有害成分的，沒(méi)收假農藥、劣質(zhì)農藥和違法所得，并處違法所得５倍以上１０倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，并處１０萬(wàn)元以下的罰款。
（二）生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)劣質(zhì)農藥有效成分總含量低于產(chǎn)品質(zhì)量標準７０％（含７０％）但高于３０％的，或者產(chǎn)品標準中乳液穩定性、懸浮率等重要輔助指標嚴重不合格的，沒(méi)收劣質(zhì)農藥和違法所得，并處違法所得３倍以上５倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，并處５萬(wàn)元以下的罰款。
（三）生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)劣質(zhì)農藥有效成分總含量高于產(chǎn)品質(zhì)量標準７０％的，或者按產(chǎn)品標準要求有一項重要輔助指標或者二項以上一般輔助指標不合格的，沒(méi)收劣質(zhì)農藥和違法所得，并處違法所得１倍以上３倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，并處３萬(wàn)元以下罰款。
（四）生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的農藥產(chǎn)品凈重（容）量低于標明值，且超過(guò)允許負偏差的，沒(méi)收不合格產(chǎn)品和違法所得，并處違法所得１倍以上５倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，并處５萬(wàn)元以下罰款。
生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)假農藥、劣質(zhì)農藥的單位，在農業(yè)行政主管部門(mén)或者法律、行政法規規定的其他有關(guān)部門(mén)的監督下，負責處理被沒(méi)收的假農藥、劣質(zhì)農藥，拖延處理造成的經(jīng)濟損失由生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)假農藥和劣質(zhì)農藥的單位承擔。

第四十條 對經(jīng)營(yíng)未注明“過(guò)期農藥”字樣的超過(guò)產(chǎn)品質(zhì)量保證期的農藥產(chǎn)品的，由農業(yè)行政主管部門(mén)給予警告，沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得３倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，并處３萬(wàn)元以下的罰款。

第四十一條 收繳或者吊銷(xiāo)農藥登記證或農藥臨時(shí)登記證的決定由農業(yè)部作出。

第四十二條 本《實(shí)施辦法》所稱(chēng)“違法所得”，是指違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)農藥的銷(xiāo)售收入。

第四十三條 各級農業(yè)行政主管部門(mén)實(shí)施行政處罰，應當按照《行政處罰法》、《農業(yè)行政處罰程序規定》等法律和部門(mén)規章的規定執行。

第四十四條 農藥管理工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。

第七章　附則

第四十五條 對《條例》第二條所稱(chēng)農藥解釋如下：
（一）《條例》第二條（一）預防、消滅或者控制危害農業(yè)、林業(yè)的病、蟲(chóng)（包括昆蟲(chóng)、蜱、螨）、草和鼠、軟體動(dòng)物等有害生物的是指農、林、牧、漁業(yè)中的種植業(yè)用于防治植物病、蟲(chóng)（包括昆蟲(chóng)、蜱、螨）、草和鼠、軟體動(dòng)物等有害生物的。
（二）《條例》第二條（三）調節植物生長(cháng)的是指對植物生長(cháng)發(fā)育（包括萌發(fā)、生長(cháng)、開(kāi)花、受精、座果、成熟及脫落等過(guò)程）具有抑制、刺激和促進(jìn)等作用的生物或者化學(xué)制劑；通過(guò)提供植物養分促進(jìn)植物生長(cháng)的適用其他規定。
（三）《條例》第二條（五）預防、消滅或者控制蚊、蠅、蜚蠊、鼠和其他有害生物的是指用于防治人生活環(huán)境和農林業(yè)中養殖業(yè)用于防治動(dòng)物生活環(huán)境衛生害蟲(chóng)的。
（四）利用基因工程技術(shù)引入抗病、蟲(chóng)、草害的外源基因改變基因組構成的農業(yè)生物，適用《條例》和本《實(shí)施辦法》。
（五）用于防治《條例》第二條所述有害生物的商業(yè)化天敵生物，適用《條例》和本《實(shí)施辦法》。
（六）農藥與肥料等物質(zhì)的混合物，適用《條例》和本《實(shí)施辦法》。

第四十六條 本《實(shí)施辦法》下列用語(yǔ)定義為：
（一）新農藥是指含有的有效成分尚未在我國批準登記的國內外農藥原藥和制劑。
（二）新制劑是指含有的有效成分與已經(jīng)登記過(guò)的相同，而劑型、含量（配比）尚未在我國登記過(guò)的制劑。
（三）新登記使用范圍和方法是指有效成分和制劑與已經(jīng)登記過(guò)的相同，而使用范圍和方法是尚未在我國登記過(guò)的。

第四十七條 種子加工企業(yè)不得應用未經(jīng)登記或者假、劣種衣劑進(jìn)行種子包衣。對違反規定的，按違法經(jīng)營(yíng)農藥行為處理。

第四十八條 我國作為農藥事先知情同意程序國際公約（ＰＩＣ）成員國，承擔承諾的國際義務(wù)，有關(guān)具體事宜由農業(yè)部農藥檢定所承辦。

第四十九條 本《實(shí)施辦法》由農業(yè)部負責解釋。

第五十條 本《實(shí)施辦法》自發(fā)布之日起施行。凡與《條例》和本《實(shí)施辦法》相抵觸的規定，一律以《條例》和本《實(shí)施辦法》為準。