農業(yè)部關(guān)于印發(fā)《2015年全國農資打假專(zhuān)項治理行動(dòng)實(shí)施方案》的通知
發(fā)布時(shí)間：2015-04-09
農業(yè)部關(guān)于印發(fā)《2015年全國農資打假專(zhuān)項治理行動(dòng)實(shí)施方案》的通知
各省、自治區、直轄市及計劃單列市農業(yè)（農牧、農村經(jīng)濟）、農機、畜牧獸醫、農墾、漁業(yè)廳（局、委、辦），新疆生產(chǎn)建設兵團農業(yè)局：
為深入貫徹中央農村工作會(huì )議和全國農資打假專(zhuān)項治理行動(dòng)電視電話(huà)會(huì )議精神，切實(shí)做好農資打假和監管工作，按照2015年農業(yè)部、工業(yè)和信息化部、公安部、國家工商總局、國家質(zhì)檢總局、供銷(xiāo)合作總社六部門(mén)《2015年全國農資打假和監管工作要點(diǎn)》和《2015年農產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項整治方案》要求，我部制定了《2015年全國農資打假專(zhuān)項治理行動(dòng)實(shí)施方案》，現印發(fā)給你們，請遵照執行。
附件：2015年全國農資打假專(zhuān)項治理行動(dòng)實(shí)施方案
農 業(yè) 部
2015年3月27日
2015年全國農資打假專(zhuān)項治理行動(dòng)實(shí)施方案
為切實(shí)加強農資打假和監管工作，保障農業(yè)生產(chǎn)和農產(chǎn)品質(zhì)量安全，維護農民合法權益，根據農業(yè)部、工業(yè)和信息化部、公安部、國家工商總局、國家質(zhì)檢總局、供銷(xiāo)合作總社六部門(mén)制定的《2015年全國農資打假和監管工作要點(diǎn)》和《2015年農產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項整治方案》，制定本方案。
一、指導思想
貫徹落實(shí)十八屆四中全會(huì )、中央農村工作會(huì )議和全國農資打假專(zhuān)項治理行動(dòng)電視電話(huà)會(huì )議精神，深入開(kāi)展農資打假專(zhuān)項治理行動(dòng)，堅持標本兼治、打防結合和屬地管理原則，嚴格落實(shí)農資監管責任，狠抓審批、生產(chǎn)、流通和使用等環(huán)節監管，嚴厲打擊制售假劣農資產(chǎn)品的行為。全面落實(shí)2015年“農產(chǎn)品質(zhì)量安全執法年”要求，以查處案件和公開(kāi)案件為抓手，以農資監管信息化和農資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信用體系建設為重點(diǎn)，大力推進(jìn)社會(huì )共治，暢通放心農資下鄉進(jìn)村渠道，著(zhù)力創(chuàng )新農資監管長(cháng)效機制，推動(dòng)農資市場(chǎng)秩序持續好轉。
二、工作目標
通過(guò)農資打假專(zhuān)項治理行動(dòng)，嚴肅查處一批違法犯罪案件，懲處一批違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，端掉一批假劣農資黑窩點(diǎn)，處理一批違法人員，努力實(shí)現農資生產(chǎn)企業(yè)現場(chǎng)檢查率達到100% ，投訴舉報案件查處和反饋率達到100% ，檢打聯(lián)動(dòng)到位率達到100%，重大案件查處率達到100% ，涉嫌犯罪案件移送率達到100%，符合標準的案件通報率達到100%，農資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用行為進(jìn)一步規范，農民群眾滿(mǎn)意度進(jìn)一步提高，農資市場(chǎng)秩序進(jìn)一步好轉，全年不發(fā)生因假劣農資引發(fā)的重大農業(yè)生產(chǎn)安全事件和農產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，為全年糧食豐收和重要農產(chǎn)品有效供給提供保障。
三、工作重點(diǎn)
（一）重點(diǎn)品種
種子：嚴厲查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假劣種子、套牌侵權、未審先推、無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、包裝標簽不規范等違法行為。進(jìn)一步擴大種子質(zhì)量可追溯試點(diǎn)。
農藥：嚴厲查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違法添加高毒農藥等未登記成分、有效成分不足等假劣農藥和套用、冒用登記證等違法行為。嚴厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用甲胺磷等禁用農藥的行為。推行高毒農藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)和實(shí)名購買(mǎi)制度開(kāi)展農藥產(chǎn)品電子追溯碼標識試點(diǎn)。
肥料：嚴厲查處復混肥料、有機肥料、水溶肥料、秸稈腐熟劑等產(chǎn)品中有效成分不足、未經(jīng)登記、一證多用、假冒偽造登記證、肥料產(chǎn)品標稱(chēng)具有農藥功能等違法行為。進(jìn)一步加強配方肥生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品的監管，加強對登記肥料產(chǎn)品的后續管理。
獸藥：強化獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用環(huán)節監管，嚴格獸藥GMP和獸藥GSP制度貫徹落實(shí)；加大違法案件查處力度，堅決取締造假售假黑窩點(diǎn)；嚴厲打擊違法制售假劣獸藥和違禁藥物、改變產(chǎn)品組方濫加抗菌藥物、中獸藥添加化學(xué)藥物行為；依法查處獸藥標簽和說(shuō)明書(shū)擴大適應癥、使用范圍等違規行為。全面實(shí)施獸藥產(chǎn)品電子追溯碼（二維碼）標識制度。
飼料和飼料添加劑：嚴厲查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假劣飼料和飼料添加劑等違法行為，嚴查在飼料、飼料添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節添加“瘦肉精”等違禁藥物和未批準使用物質(zhì)。
農機：加強農機試驗鑒定、農機質(zhì)量投訴監督和農機質(zhì)量調查工作。以補貼機具的質(zhì)量監管為重點(diǎn)，在主產(chǎn)區和主銷(xiāo)區開(kāi)展玉米收獲機、大中型拖拉機等機型的質(zhì)量調查，加強農機推廣鑒定證書(shū)使用情況監督檢查，嚴厲打擊盜用冒用轉讓農機推廣鑒定證書(shū)、證章等違法行為。聯(lián)合有關(guān)部門(mén)打擊制售假劣農機、零配件等行為，加大農機質(zhì)量監督力度。
熱作苗木：以財政資金補貼定點(diǎn)天然橡膠苗木生產(chǎn)基地為監管重點(diǎn)，強化苗木生產(chǎn)基地質(zhì)量?jì)瓤刂贫群兔缒境銎詸z疫制度建設。在天然橡膠樹(shù)定植高峰期，加大出圃苗木質(zhì)量抽檢力度，建立質(zhì)量追溯制度。嚴厲打擊銷(xiāo)售不合格苗木的行為。
漁船船用產(chǎn)品：加大漁船救生設備等船用產(chǎn)品質(zhì)量監管，開(kāi)展對漁船救生設備等船用產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量抽查，依法查處劣質(zhì)船用產(chǎn)品，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)漁船救生設備等船用產(chǎn)品上船使用，著(zhù)力完善監管長(cháng)效機制，保障漁業(yè)生產(chǎn)安全。
（二）重點(diǎn)時(shí)節
針對農資產(chǎn)品購銷(xiāo)、使用季節性較強的特點(diǎn)，切實(shí)加強春耕、秋播、動(dòng)物疫病高發(fā)期等農資購銷(xiāo)、使用高峰期的市場(chǎng)監管。在國慶、元旦、春節等重點(diǎn)時(shí)段，對影響農產(chǎn)品質(zhì)量安全的農藥、獸藥、飼料和飼料添加劑等農業(yè)投入品，要進(jìn)一步加大監管力度。
（三）重點(diǎn)單位
加強對農資批發(fā)市場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)和集散地、農資展銷(xiāo)會(huì )、運銷(xiāo)大戶(hù)、重點(diǎn)監控的農資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、鄉村流動(dòng)商販以及水產(chǎn)苗種繁育單位的監管。堅決取締生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假冒偽劣農資的流動(dòng)加工點(diǎn)、分裝點(diǎn)等黑窩點(diǎn)。
（四）重點(diǎn)區域
加強對主要農資生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用地區，主要農作物種子生產(chǎn)區，區域交界處假劣農資游商游販活動(dòng)活躍區域的監管。對農資問(wèn)題突出、反復發(fā)生、群眾投訴強烈、市場(chǎng)秩序混亂、假劣農資重大案件多發(fā)的地區要實(shí)行集中督查督辦。
四、工作任務(wù)
（一）嚴格行政許可，加強市場(chǎng)監管
1.嚴格許可管理。按照“簡(jiǎn)政放權”的總體要求，嚴格遵守行政權力清單，堅持屬地管理原則，嚴格履行法律法規賦予的行政許可職責，嚴格執行許可條件、程序和標準，嚴把農資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體及其產(chǎn)品的市場(chǎng)準入關(guān)口，嚴禁降低標準和越權審批。要組織對被許可人從事行政許可事項情況進(jìn)行檢查，對不符合法定資質(zhì)條件或者有嚴重違法行為的，要堅決依法予以清理、取締。要全面掌握轄區內生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的基本情況，加強重點(diǎn)單位監管。及時(shí)公告行政許可及變更等有關(guān)信息。在本單位行政許可職責基礎上，創(chuàng )新監管手段，大力實(shí)施農資產(chǎn)品電子追溯碼標識制度或試點(diǎn)。
2.強化市場(chǎng)監管。督促農資生產(chǎn)企業(yè)嚴格執行產(chǎn)品質(zhì)量管理制度，不斷完善產(chǎn)品質(zhì)量控制體系。加大對農資經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)地區、重點(diǎn)單位的日常巡查，全面落實(shí)日常巡查和監督檢查工作記錄制度，做到“檢查有規劃、巡查有記錄、整改有落實(shí)、追責有依據”。根據當地農業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，突出重點(diǎn)時(shí)節、重點(diǎn)區域、重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)品種，集中力量開(kāi)展農資打假專(zhuān)項執法行動(dòng)，重點(diǎn)整治近年來(lái)群眾舉報投訴多、違法次數多的企業(yè)和產(chǎn)品。加強互聯(lián)網(wǎng)、農資交易會(huì )、展銷(xiāo)會(huì )、推介會(huì )農資產(chǎn)品的監控力度，組織開(kāi)展專(zhuān)項排查。繼續抓好毒鼠強清查清繳工作，防止危害反彈。
3.強化監督抽查?？茖W(xué)制定并有效實(shí)施農資產(chǎn)品監督抽查工作計劃，強化市、縣兩級作用，擴大監督抽查范圍，提高監督抽查覆蓋率，突出監督抽查重點(diǎn)。連續兩年抽檢不合格、群眾投訴舉報多、市場(chǎng)檢查中問(wèn)題突出的企業(yè)和產(chǎn)品，應作為重點(diǎn)對象，提高監督抽查的針對性和連續性。要全面落實(shí)“檢打聯(lián)動(dòng)”工作機制，執法機構和檢測機構要共同研究檢測方案，確定檢測對象和抽樣重點(diǎn)。檢測結果要首先向執法機構通報，以利及時(shí)立案查處，追根溯源。
（二）加強案件查處，公開(kāi)案件信息
1.加大案件查處力度。積極拓展案源渠道，認真分析排查案件線(xiàn)索。對在流通、使用環(huán)節發(fā)現的涉案線(xiàn)索，尤其是監督抽查發(fā)現的線(xiàn)索，要一查到底；對不配合提供進(jìn)銷(xiāo)貨臺賬和供貨來(lái)源的，要列入重點(diǎn)監控對象。不斷改進(jìn)辦案方式，深挖假劣農資源頭。嚴厲打擊制售假冒偽劣農資產(chǎn)品違法行為，加大案件查處力度，辦理一批大要案件，端掉一批黑窩點(diǎn)，嚴懲一批違法犯罪分子。對涉及面廣、影響惡劣、群眾反映強烈的制售假劣農資案件和區域性制假售假案件，要掛牌督辦、限期查辦。按照《農資打假省際聯(lián)合執法協(xié)調配合機制》要求，健全區域聯(lián)查、跨區協(xié)查等案件辦理機制，切實(shí)加強區域間線(xiàn)索通報和案件協(xié)查等工作。對制假售假源頭不在本轄區的，要及時(shí)上報案件信息，發(fā)送協(xié)查通報。涉及到其他部門(mén)或者多個(gè)部門(mén)的案件和線(xiàn)索，要及時(shí)做好通報、移送工作，必要時(shí)會(huì )同有關(guān)部門(mén)成立專(zhuān)案組查辦。對上級督辦的案件，相關(guān)農業(yè)部門(mén)主要領(lǐng)導要親自負責。
2.依法公開(kāi)案件信息。嚴格執行《農業(yè)行政處罰案件信息公開(kāi)辦法》，按照規定及時(shí)公開(kāi)案件信息，建立健全農業(yè)行政處罰案件信息公開(kāi)工作考核制度、社會(huì )評議制度和責任追究制度，定期對行政處罰案件信息公開(kāi)工作進(jìn)行考核、評議。各級農業(yè)部門(mén)要嚴格履行農業(yè)行政處罰案件信息公開(kāi)的責任與義務(wù)。對不履行信息公開(kāi)義務(wù)、不及時(shí)公開(kāi)或更新信息內容、在公開(kāi)行政處罰案件信息過(guò)程中違反規定收取費用的，上一級農業(yè)部門(mén)應當責令改正，情節嚴重的，依法追究責任。
3.加強行政執法與刑事司法銜接。認真貫徹落實(shí)國務(wù)院《行政執法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規定》和《農業(yè)部、公安部關(guān)于在農資打假中做好涉嫌犯罪案件移送工作的意見(jiàn)》，切實(shí)做好農業(yè)行政執法與刑事司法銜接工作，嚴厲打擊違法犯罪行為。發(fā)現違法行為涉嫌構成犯罪的，應當及時(shí)移送公安機關(guān)，依法追究刑事責任，堅決杜絕“有案不送、以罰代刑”。對線(xiàn)索明顯，事實(shí)清楚的案件，要商請當地公安機關(guān)提前介入。公安機關(guān)在查處過(guò)程中依法提請農業(yè)部門(mén)作出檢驗、鑒定等協(xié)助的，農業(yè)部門(mén)要積極協(xié)助。相關(guān)部門(mén)要定期會(huì )商案件移交和刑事處罰情況。
（三）加快信用建設，完善信用運用機制
1.加快信用體系建設。在當地政府的統一領(lǐng)導下，以縣、鄉兩級農資監管信用信息平臺建設為重點(diǎn)，完善、整合農資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體信用信息，與本地統一的信用信息共享平臺加強數據對接，及時(shí)傳送農資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體信用信息，加快構建信用信息共享機制。把行政處罰、行政許可和監管情況作為信用信息的重點(diǎn)內容，實(shí)行信用信息動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)公布農資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體及產(chǎn)品的審批、撤銷(xiāo)、注銷(xiāo)、吊銷(xiāo)等有關(guān)信息。鼓勵和指導第三方征信機構、行業(yè)協(xié)會(huì )依法開(kāi)展征信工作。
2.完善信用體系運行機制。加強農資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信用制度建設，健全完善規章制度，推進(jìn)信用信息在采集、共享、使用、公開(kāi)等環(huán)節的規范管理，保障信用體系有效運行。建立信用信息披露機制，按照客觀(guān)、真實(shí)、準確的原則，依法披露相對人違法失信和守法誠信等信息。健全守信激勵機制，對誠信守法的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體實(shí)行項目?jì)?yōu)先、政策傾斜、審批優(yōu)先、評先評優(yōu)等獎勵激勵措施，對其在信貸申請、政策咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)等方面提供幫助。完善失信懲戒機制，對信用缺失的市場(chǎng)主體，在現有行政處罰措施的基礎上，加大對失信主體的懲戒力度，建立“黑名單”制度和市場(chǎng)退出機制，逐步使信用狀況成為各類(lèi)準入門(mén)檻的基本內容。對失信主體采取重點(diǎn)檢查、新聞曝光和社會(huì )公示等措施，提高其失信成本。建立部門(mén)間聯(lián)合懲戒機制，加大懲戒力度，讓失信者一處失信，處處受限。建立信用監督機制，采取多種方式，強化信用監督，推進(jìn)社會(huì )共治。鼓勵廣大群眾通過(guò)“12316”舉報電話(huà)、電子信箱等渠道，監督舉報失信違規行為。
（四）完善長(cháng)效機制，推進(jìn)社會(huì )共治
1.深入開(kāi)展放心農資下鄉進(jìn)村活動(dòng)。繼續加大對放心農資下鄉進(jìn)村工作的支持力度，選擇部分基礎條件好的縣開(kāi)展示范工作，要重點(diǎn)圍繞農資監管信息平臺建設、新型農資流通體系、放心農資店等方面開(kāi)展。要配合行業(yè)主管部門(mén)大力實(shí)施農資產(chǎn)品電子追溯碼標識制度，努力實(shí)現本區域農資產(chǎn)品信息可查詢(xún)、流向可追溯、質(zhì)量可控制，責任可追究，切實(shí)提升監管效能。大力推廣農資連鎖、農資農技“雙連鎖”、農資行業(yè)協(xié)會(huì )等模式，支持和鼓勵有實(shí)力、信譽(yù)好的名優(yōu)農資企業(yè)、農資專(zhuān)業(yè)合作組織等直接到鄉村設立經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，構建新型農資經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò )，暢通放心農資下鄉進(jìn)村渠道，提高放心優(yōu)質(zhì)農資產(chǎn)品的覆蓋面。會(huì )同相關(guān)部門(mén)，扎實(shí)推進(jìn)“放心農資店”建設，特別是鄉鎮和村級“放心農資店”建設，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動(dòng)作用。
2.加強農資技術(shù)服務(wù)指導。充分發(fā)揮農業(yè)部門(mén)技術(shù)優(yōu)勢，做好農資信息的收集、發(fā)布、技術(shù)咨詢(xún)等各項服務(wù)工作，滿(mǎn)足農民對農資信息的多樣化需求。要利用社會(huì )資源，加強對農民群眾、家庭農場(chǎng)、種養大戶(hù)、農民專(zhuān)業(yè)合作社等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的服務(wù)指導，引導其理性購買(mǎi)、科學(xué)使用農資。要健全農資突發(fā)事件和假劣農資引發(fā)的農業(yè)生產(chǎn)事故快速響應機制，提高應急處置能力，及時(shí)有效控制事件的影響范圍和危害程度。依法開(kāi)展農業(yè)生產(chǎn)事故技術(shù)鑒定，積極探索高效便捷、成本低廉的農業(yè)生產(chǎn)事故技術(shù)鑒定和行政調解機制，及時(shí)解決農資引發(fā)的各類(lèi)矛盾糾紛，依法保護農民合法權益，維護社會(huì )和諧穩定。要充分發(fā)揮“12316”三農服務(wù)熱線(xiàn)的作用，做好投訴舉報受理工作，為農民群眾提供信息和技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)。要督促農資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)完善售后服務(wù)機制，鼓勵通過(guò)遠程教育、集中培訓、技術(shù)咨詢(xún)、專(zhuān)家會(huì )診、現場(chǎng)服務(wù)等形式對農民進(jìn)行全方位的技術(shù)指導與服務(wù)。
3.積極推進(jìn)社會(huì )共治。充分發(fā)揮輿論監督和宣傳導向作用，充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò )、報刊等多種媒體，大力宣傳農資打假工作成效和進(jìn)展情況，努力營(yíng)造全社會(huì )關(guān)心和支持農資打假工作的良好氛圍。要圍繞社會(huì )熱點(diǎn)，積極利用微博、微信、網(wǎng)絡(luò )視頻、手機報等新興媒體，充分發(fā)揮輿論監督和宣傳導向作用，進(jìn)一步提升農資打假社會(huì )影響。對性質(zhì)惡劣、影響較大的假劣農資典型案例，可制作警示教育片，在電視臺、網(wǎng)站等媒體播放，充分發(fā)揮輿論監督和宣傳導向作用，提高農業(yè)行政執法的威懾力和社會(huì )影響。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )、公益組織、新聞媒體的作用，構建行政監管、行業(yè)自律、社會(huì )監督、公眾參與的農資社會(huì )治理體系。不斷完善農資打假舉報獎勵機制，為社會(huì )各方參與創(chuàng )造有利條件。
五、重點(diǎn)工作安排
（一）2月，組織召開(kāi)全國農資打假專(zhuān)項治理行動(dòng)電視電話(huà)會(huì )議，部署2015年農資打假和監管工作。
（二）3—4月，組織開(kāi)展農資打假專(zhuān)項治理春季行動(dòng)。3月，組織開(kāi)展第十一屆“放心農資下鄉進(jìn)村宣傳周”活動(dòng)。
（三）4—9月，組織開(kāi)展農藥執法檢查活動(dòng)。4—6月，組織開(kāi)展2015年春季肥料監督抽查。4—7月，組織開(kāi)展天然橡膠良種補貼種苗供應基地檢查。
（四）6—9月，組織開(kāi)展農資打假夏季百日行動(dòng)。
（五）7月，召開(kāi)農資打假工作座談會(huì )。
（六）8月，在主要媒體上公布全國農業(yè)系統農資打假典型案件。
（七）9月，組織召開(kāi)農藥監督管理座談會(huì )，組織開(kāi)展“加強農機具質(zhì)量監督，提高農機作業(yè)質(zhì)量”活動(dòng)。
（八）10—11月，組織開(kāi)展農資打假專(zhuān)項治理秋冬季行動(dòng)。
（九）10—11月，會(huì )同農產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項整治督導檢查，組織開(kāi)展農資打假專(zhuān)項治理行動(dòng)督導檢查。
六、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導
各?。▍^、市）農業(yè)行政主管部門(mén)要切實(shí)加強農資監管工作的領(lǐng)導，建立主管領(lǐng)導負總責、分管領(lǐng)導具體抓、相關(guān)部門(mén)合力抓的工作格局。各地要逐級明確農資打假工作績(jì)效考核任務(wù)，堅持屬地管理原則，嚴格落實(shí)監管工作分級負責，明確工作任務(wù)，細化工作方案，落實(shí)責任到人。要加強對基層農資打假工作部門(mén)的監督指導，及時(shí)掌握工作進(jìn)展，督促問(wèn)題整改。落實(shí)責任追究制度，強化對不作為、亂作為、地方或部門(mén)保護行為的監督，對瀆職侵權造成嚴重損失或惡劣影響的，要依法嚴肅追究責任；對工作措施得力、成效顯著(zhù)的，要予以表彰。上級農業(yè)部門(mén)要在年底對下一級農業(yè)部門(mén)農資打假工作進(jìn)行績(jì)效考核。請各?。▍^、市）農業(yè)行政主管部門(mén)結合本地實(shí)際，制定本?。▍^、市）具體的農資打假專(zhuān)項治理行動(dòng)實(shí)施方案，并于3月底前報送我部農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管局。
（二）加快隊伍建設
各?。▍^、市）農業(yè)行政主管部門(mén)要充分發(fā)揮農業(yè)綜合執法機構在農資打假工作中的主力軍作用。進(jìn)一步整合農業(yè)執法職能，健全綜合執法體系，著(zhù)力解決多頭執法問(wèn)題。農業(yè)部門(mén)承擔的行政執法職責要由農業(yè)綜合執法機構來(lái)統一行使，推進(jìn)農業(yè)執法重心和執法力量向市縣下移，加快市、縣兩級農業(yè)綜合執法隊伍建設，落實(shí)人員編制，杜絕“在編不在崗、在崗不在編”現象。要加大投入，配備與農資市場(chǎng)監管需求相適應的交通、執法取證設備，保證農資市場(chǎng)日常監管、監督抽檢、大案要案查辦工作的順利開(kāi)展。要繼續扎實(shí)推進(jìn)農業(yè)綜合執法規范化建設，健全信息報送、投訴舉報受理、監管工作記錄、重大案件督辦制度、案件報告制度、跨區域大要案協(xié)查制度等各項工作制度，大力提升農資監管信息化水平。要繼續加大執法教育培訓力度，提升執法人員的法律素質(zhì)和辦案能力，努力建設一支政治合格、反應迅速、執法有力、行為規范的執法隊伍。
（三）提升監管合力
各級農業(yè)部門(mén)要在當地黨委、政府的統一領(lǐng)導下，積極履行牽頭協(xié)調職責，加強與各有關(guān)部門(mén)的協(xié)作配合。要由單一地域、單一業(yè)務(wù)條線(xiàn)的簡(jiǎn)單縱向互動(dòng)監管向措施共議、資源共享、執法聯(lián)動(dòng)的合作監管轉變，由封閉式、單打獨斗式監管向整合系統資源、主動(dòng)爭取其他部門(mén)支持的開(kāi)放式監管轉變。要進(jìn)一步完善農資打假工作聯(lián)席會(huì )議制度，健全部門(mén)協(xié)調機制、合作打假機制、聯(lián)合推動(dòng)機制等，充分發(fā)揮整體聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢，形成打假工作合力。努力爭取各級政府和財政部門(mén)的支持，探索建立假劣農資銷(xiāo)毀補貼制度和大要案查辦獎勵機制。健全信息通報制度，通過(guò)工作簡(jiǎn)報、情況通報會(huì )議、電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò )等多種形式實(shí)現農資打假信息共享。要統籌農業(yè)部門(mén)內部力量，加強各職能部門(mén)、技術(shù)支撐機構的密切配合，做到思想融合、資源整合、工作聯(lián)合。要加強區域間農業(yè)部門(mén)的橫向聯(lián)動(dòng)，嚴格案件報告制度，提高整體整治效果。
（四）強化信息報送。
繼續做好信息報送工作。月報統計，按照《農業(yè)部辦公廳關(guān)于做好侵權假冒查辦案件統計工作的通知》（農辦質(zhì)〔2014〕6號）要求，做好侵權假冒查辦案件的統計工作，每月13日前上報1月至上月底的累計數據至我部相關(guān)主管司局。季報統計，委托農業(yè)部農村社會(huì )事業(yè)發(fā)展中心負責，按照《農業(yè)部辦公廳關(guān)于做好“農資打假監管系統”推廣應用工作的通知》（農辦質(zhì)〔2012〕22號）要求，做好農資打假情況統計工作，每季度結束后10日內，通過(guò)“農資打假監管系統”上報相關(guān)數據。各省級農業(yè)行政主管部門(mén)要切實(shí)做好信息統計報送工作，責任落實(shí)到人。
農業(yè)部監管局聯(lián)系人：趙可豐
聯(lián)系電話(huà)：010-59192678
傳 真：010-59193157
電子郵箱：nybdjb@ agri.gov.cn
農業(yè)部農村社會(huì )事業(yè)發(fā)展中心聯(lián)系人：崔翔
聯(lián)系電話(huà)：010-59199682
附件：
農質(zhì)發(fā)〔2015〕5號.CEB （農業(yè)部網(wǎng)站）
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