關(guān)于做好2015年春耕化肥供應工作的通知
發(fā)布時(shí)間：2015-03-12
發(fā)改經(jīng)貿[2015]441號
各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委、物價(jià)局、工業(yè)和信息化廳（局）（經(jīng)信委）、財政廳（局）、農業(yè)廳（局）、商務(wù)主管部門(mén)、工商局（市場(chǎng)監管部門(mén)）、質(zhì)量技術(shù)監督局、國家能源局各派出機構、供銷(xiāo)合作社，各鐵路局，農業(yè)發(fā)展銀行各分行：
2015年春耕用肥旺季即將到來(lái)，做好化肥市場(chǎng)供應對促進(jìn)農業(yè)發(fā)展和保障國家糧食安全具有重要意義。各相關(guān)單位要組織好化肥生產(chǎn)、儲運、銷(xiāo)售和農化服務(wù)等工作，保障化肥的穩定供應和價(jià)格基本平穩，支持農業(yè)生產(chǎn)再獲豐收?，F就有關(guān)工作通知如下：
一、保障化肥生產(chǎn)
2014年化肥產(chǎn)量總體下降，凈出口大幅增加。當前國內化肥資源總量明顯少于去年同期，要積極組織好近幾個(gè)月的生產(chǎn)，為春耕用肥提供資源保障。中國石油天然氣集團公司、中國石油化工集團公司和中國海洋石油總公司等企業(yè)在冬季供暖壓力減輕的情況下，要全面履行好已經(jīng)簽訂的天然氣供應合同，保障化肥生產(chǎn)企業(yè)的用氣需求。相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )要引導以煤為原料的化肥生產(chǎn)企業(yè)克服困難，提高開(kāi)工率，增加資源保障程度。各地區、各部門(mén)都要努力為化肥生產(chǎn)創(chuàng )造良好的外部環(huán)境。
二、做好化肥淡季商業(yè)儲備的銷(xiāo)售
各化肥淡季商業(yè)儲備企業(yè)在儲備期內，要嚴格按照淡儲管理辦法和儲備協(xié)議的要求足量?jì)?。在儲備期結束、春耕用肥期間，要積極動(dòng)銷(xiāo)，滿(mǎn)足農民購買(mǎi)習慣改變后集中釋放的用肥需求，維護區域市場(chǎng)價(jià)格的基本穩定。各省級發(fā)展改革和財政部門(mén)要幫助儲備企業(yè)協(xié)調解決收儲和銷(xiāo)售過(guò)程中遇到的困難。中國農業(yè)發(fā)展銀行各分行在保證資金安全的前提下繼續對國家化肥淡儲承儲企業(yè)提供信貸支持。
三、優(yōu)先供應國內市場(chǎng)
在國內資源量少于上年同期的情況下，國產(chǎn)化肥要集中供應國內市場(chǎng)，優(yōu)先保障春耕用肥需要。中國氮肥工業(yè)協(xié)會(huì )、中國磷復肥協(xié)會(huì )、中國農資流通協(xié)會(huì )、中國東盟農資商會(huì )等行業(yè)組織要切實(shí)發(fā)揮作用，引導化肥生產(chǎn)和流通企業(yè)減少出口。各化肥淡季商業(yè)儲備企業(yè)要積極響應有關(guān)協(xié)會(huì )的倡議，停止向港口供貨出口。春耕期間各級檢驗檢疫部門(mén)要嚴格按相關(guān)標準對出口化肥及包裝實(shí)施檢驗，不合格的不得放行出口。
四、加強化肥調運
為了緩解化肥集中生產(chǎn)和分散消費的矛盾，春耕期間要繼續加強化肥的鐵路調運。行業(yè)協(xié)會(huì )要加強與鐵路部門(mén)的溝通，及時(shí)反映化肥運輸需求信息。鐵路部門(mén)妥善組織安排運力，優(yōu)先保障華北省區和新疆、內蒙等氮肥主產(chǎn)地運輸以及西南地區磷肥運輸需要?；实旧虡I(yè)儲備企業(yè)要將儲備化肥提前調運到基層銷(xiāo)區，方便農戶(hù)直接購肥。
五、凈化市場(chǎng)環(huán)境
針對假冒偽劣肥料坑農害農現象在部分地區仍時(shí)有發(fā)生的情況，相關(guān)監管部門(mén)要切實(shí)加大對以次充好、偷減含量、虛標含量、串通漲價(jià)、價(jià)格欺詐以及不按規定明碼標價(jià)等違法違規行為的查處力度，維護市場(chǎng)正常的生產(chǎn)、流通秩序，保障農民用肥質(zhì)量。要引導企業(yè)建立農資質(zhì)量追溯體系，通過(guò)創(chuàng )新技術(shù)監管手段更好地維護農民利益。一旦發(fā)現國家化肥淡季商業(yè)儲備企業(yè)經(jīng)營(yíng)假冒偽劣化肥的，將取消其儲備資格。
六、提高農化服務(wù)水平
隨著(zhù)農業(yè)經(jīng)營(yíng)方式的轉變和農資行業(yè)市場(chǎng)競爭程度的提高，專(zhuān)業(yè)細致的農化服務(wù)成為農資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)提升競爭力的重要途徑。各級農業(yè)部門(mén)、供銷(xiāo)合作社和相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )要指導化肥生產(chǎn)流通企業(yè)加強農化技術(shù)服務(wù)，向農民普及科學(xué)施肥知識，提供選肥、用肥指導，推廣科學(xué)施肥技術(shù)?；蕛淦髽I(yè)要積極發(fā)展現代流通網(wǎng)絡(luò )、創(chuàng )新服務(wù)模式，加大高效新型肥料儲備和銷(xiāo)售力度，更好地服務(wù)農業(yè)生產(chǎn)。
七、適應市場(chǎng)化的新常態(tài)
近年來(lái)化肥領(lǐng)域市場(chǎng)化的步伐和實(shí)踐創(chuàng )新的腳步逐漸加快。2015年化肥出口關(guān)稅開(kāi)始實(shí)行全年統一稅率。今后化肥相關(guān)價(jià)格政策和稅收政策將不斷改革完善，農資企業(yè)面臨新挑戰?；适袌?chǎng)上新型肥料逐步得到消費者的認可，農資電商企業(yè)不斷涌現，行業(yè)信息化水平快速提高，農村土地流轉加快。全行業(yè)企業(yè)只有主動(dòng)適應新變化，加快轉型升級和創(chuàng )新，才能在未來(lái)的市場(chǎng)中立足和發(fā)展。
春耕化肥供應關(guān)系到全年農業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟發(fā)展的全局，有關(guān)部門(mén)和地方政府要高度重視，加強組織協(xié)調。對化肥市場(chǎng)供應中出現的重大問(wèn)題，地方有關(guān)部門(mén)要及時(shí)協(xié)調解決，并向國務(wù)院主管部門(mén)和省級人民政府報告。
國家發(fā)展改革委
工業(yè)和信息化部
農業(yè)部
商務(wù)部
工商總局
質(zhì)檢總局
國家能源局
供銷(xiāo)總社
中國鐵路總公司
中國農業(yè)發(fā)展銀行
2015年3月6日
（來(lái)源:發(fā)改委網(wǎng)站）
