天然氣價(jià)格并軌　化肥氣價(jià)改分步實(shí)施

發(fā)布時(shí)間：2015-03-02

2月28日，國家發(fā)改委宣布，4月1日起，我國天然氣價(jià)格正式并軌，試點(diǎn)放開(kāi)直供用戶(hù)用氣價(jià)格，化肥用氣價(jià)格改革分步實(shí)施。同時(shí)，今年將全面建立居民用氣階梯價(jià)格制度。

國家發(fā)展改革委發(fā)出通知，決定自4月1日采暖基本結束后將存量氣和增量氣門(mén)站價(jià)格并軌。按照現行天然氣價(jià)格形成機制，將各省份增量氣最高門(mén)站價(jià)格每立方米降低0.44元，存量氣最高門(mén)站價(jià)格提高0.04元，實(shí)現價(jià)格并軌。同時(shí)，放開(kāi)直供用戶(hù)(化肥企業(yè)除外)用氣門(mén)站價(jià)格，由供需雙方協(xié)商確定。

發(fā)改委有關(guān)負責人指出，目前，存量氣與增量氣最高門(mén)站價(jià)格每立方米相差0.48元左右。2014年下半年以來(lái)，國際市場(chǎng)油價(jià)持續大幅下降，燃料油和液化石油氣等可替代能源價(jià)格也相應回落，存量氣與增量氣價(jià)差大幅縮小，這為實(shí)現價(jià)格并軌創(chuàng )造了難得的有利時(shí)機。

該負責人還表示，先行試點(diǎn)放開(kāi)直供用戶(hù)門(mén)站價(jià)格，是推進(jìn)天然氣價(jià)格市場(chǎng)化改革的又一次有益嘗試。主要有四點(diǎn)考慮：一是天然氣可替代性很強，其他能源產(chǎn)品均可與之形成競爭;二是近年來(lái)海上天然氣、頁(yè)巖氣、煤層氣、煤制氣和液化天然氣產(chǎn)能逐步增加，上游氣源已形成競爭格局;三是預計今后一段時(shí)間國際國內天然氣市場(chǎng)供需相對寬松;四是直供用戶(hù)用氣量較大，具備較強的價(jià)格談判能力。

通知明確，化肥用氣價(jià)格改革分步實(shí)施，再給企業(yè)一定過(guò)渡期。此次化肥用氣價(jià)格每立方米提高0.2元，同時(shí)提高化肥生產(chǎn)用氣保障水平，對承擔冬季調峰責任的化肥企業(yè)實(shí)行可中斷氣價(jià)政策。

長(cháng)期以來(lái)，國家對化肥用氣實(shí)行優(yōu)惠價(jià)格。近兩年調整天然氣價(jià)格時(shí)，考慮到化肥市場(chǎng)持續低迷，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，繼續給予了優(yōu)惠。2013年化肥用氣價(jià)格每立方米只調整了0.25元，比其他非居民用氣少調了0.15元，2014年應調0.4元也未作調整。對化肥用氣實(shí)行較低的價(jià)格，有利于緩解化肥企業(yè)成本上升的壓力，但客觀(guān)上不利于促進(jìn)化肥企業(yè)轉型升級，化解化肥行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的矛盾。

該負責人表示，從改革方向看，化肥用氣價(jià)格最終也要放開(kāi)由市場(chǎng)形成，但考慮當前化肥企業(yè)實(shí)際困難，決定分步推進(jìn)化肥用氣價(jià)格市場(chǎng)化改革，這次暫不隨其它直供用戶(hù)價(jià)格一并放開(kāi)，再留給化肥企業(yè)一定過(guò)渡期。今年先將化肥用氣價(jià)格每立方米提高0.2元，同時(shí)要求供氣企業(yè)提高化肥用氣保障水平，并根據化肥企業(yè)承擔的調峰責任，推行可中斷氣價(jià)，給予一定優(yōu)惠，努力減輕化肥企業(yè)負擔。

新聞鏈接：近年來(lái)我國的天然氣價(jià)格改革

作為全球天然氣消費增速最快的國家之一，近年來(lái)我國加快了天然氣價(jià)格改革步伐，基本思路是按市場(chǎng)化取向，建立起反映市場(chǎng)供求和資源稀缺程度，并與可替代能源價(jià)格掛鉤的動(dòng)態(tài)調整機制，為最終實(shí)現天然氣價(jià)格完全市場(chǎng)化奠定基礎。

按照既定目標，我國于2013年6月出臺了天然氣價(jià)格調整方案，其中非居民用天然氣價(jià)格調整區分存量氣和增量氣。增量氣門(mén)站價(jià)格(含出廠(chǎng)價(jià)和管道輸送費)一步調整到與可替代能源價(jià)格保持合理比價(jià)關(guān)系的水平，存量氣價(jià)格調整則分“三步走”。存量氣是2012年實(shí)際使用的天然氣數量，為1120億立方米，增量氣指新增加的天然氣。

——2013年7月10日起，調整非居民用天然氣門(mén)站價(jià)格，存量氣門(mén)站價(jià)格每立方米提價(jià)幅度最高不超過(guò)0.4元，增量氣門(mén)站價(jià)格按可替代能源(燃料油、液化石油氣)價(jià)格的85%確定。此次調整后，全國平均門(mén)站價(jià)格由每立方米1.69元提高到每立方米1.95元。盡管此次調價(jià)幅度并不算大，也沒(méi)有涉及居民用天然氣，但標志著(zhù)我國天然氣價(jià)格改革邁出了實(shí)質(zhì)性一步。

——2014年9月1日起，將非居民用存量天然氣門(mén)站價(jià)格每立方米提高0.4元，同時(shí)明確全面放開(kāi)進(jìn)口液化天然氣和非常規天然氣價(jià)格，天然氣價(jià)格的市場(chǎng)化改革“再下一城”。

——2015年4月1日起，非居民用存量氣和增量氣門(mén)站價(jià)格實(shí)現并軌，實(shí)現了理順?lè )蔷用裼脷鈨r(jià)格的目標，同時(shí)試點(diǎn)放開(kāi)直供用戶(hù)用氣價(jià)格，為全面放開(kāi)非居民用氣價(jià)格積累經(jīng)驗。

值得注意的是，在放開(kāi)直供用戶(hù)用氣門(mén)站價(jià)格的同時(shí)，有關(guān)部門(mén)積極推進(jìn)天然氣交易市場(chǎng)建設。2014年底，上海市已批準組建上海石油天然氣交易中心，開(kāi)展天然氣現貨交易。直供用戶(hù)用氣門(mén)站價(jià)格放開(kāi)后，國家將引導這部分氣量進(jìn)入交易中心進(jìn)行交易，逐步形成中國天然氣市場(chǎng)價(jià)格。

在生活用氣方面，發(fā)展改革委已經(jīng)明確，今年要全面建立居民用氣階梯價(jià)格制度，在做好低收入群體生活保障的前提下，逐步理順居民用氣價(jià)格。

根據發(fā)展改革委2014年3月發(fā)布《關(guān)于建立健全居民生活用氣階梯價(jià)格制度的指導意見(jiàn)》，居民用氣將分為三檔，其中第一檔用氣量按覆蓋區域內80%居民家庭用戶(hù)的月均用氣量確定。同時(shí)，第一檔氣價(jià)按照基本補償供氣成本的原則確定，并在一定時(shí)期內保持相對穩定。

    （來(lái)源:中化新網(wǎng)）