從尿素出口關(guān)稅調整看政策導向

發(fā)布時(shí)間：2014-11-14

尿素關(guān)稅如何調整

近幾年，我國尿素出口已經(jīng)成為行業(yè)的熱點(diǎn)話(huà)題，之所以會(huì )引來(lái)如此多的關(guān)注，歸根結底無(wú)外乎兩方面原因，一是出口可以緩解工廠(chǎng)內銷(xiāo)壓力；二是出口廠(chǎng)商有利可圖。我國尿素行業(yè)現狀窘困，對于一個(gè)工農業(yè)年需求尿素量不足5500萬(wàn)噸，但產(chǎn)能達9000萬(wàn)噸實(shí)際年產(chǎn)尿素實(shí)物量超7000萬(wàn)噸的行業(yè)而言，供求過(guò)剩不言而喻。而由此帶來(lái)的內銷(xiāo)等多方面壓力長(cháng)期引發(fā)產(chǎn)品“價(jià)格戰”，成本倒掛已是尿素經(jīng)營(yíng)中再平常不過(guò)的事情了。作為除農業(yè)需求、工業(yè)需求以外的第三大需求，尿素出口近年來(lái)已勢不可擋。

據統計，2011全年尿素出口量355.9萬(wàn)噸；2012年總出口尿素量就達到了694.8萬(wàn)噸；2013年的總出口量增加到了826.5萬(wàn)噸；而今年僅1-9月的尿素出口就已經(jīng)是807.6萬(wàn)噸，初步估算整年出口量有望超1000萬(wàn)噸。從數據上不難看到出口對于緩解內銷(xiāo)壓力的成績(jì)。當然，有利可圖也是貿易商熱衷于出口的主要原因，由于國內尿素需求有淡旺之分。諸如：成本倒掛、暗降、聯(lián)儲聯(lián)銷(xiāo)、賒銷(xiāo)都是用來(lái)描述需求淡季銷(xiāo)售壓力的常見(jiàn)詞句。每到這個(gè)時(shí)候，尿素出口離岸價(jià)除了作為內銷(xiāo)報價(jià)的風(fēng)向標以外，也是廠(chǎng)商追逐的利潤空間。發(fā)改委出于對國內農業(yè)淡旺季需求平衡考慮，以滿(mǎn)足內需為前提，每年都在對尿素出口關(guān)稅進(jìn)行調整。在區分淡旺季關(guān)稅的制定思路上，2012年引入基準價(jià)的概念，當淡季出口價(jià)低于2100元/噸時(shí)，便以7%征收關(guān)稅，旺季則征收110%的關(guān)稅；2013年基準價(jià)上調到2260元/噸，而且在低于基準價(jià)的情況下，淡季出口執行2%的關(guān)稅，旺季關(guān)稅降到了75%；2014年取消了基準價(jià)一說(shuō)，淡季采用40元的從量計征方式收稅，旺季則首次采用從量加從價(jià)15%+40元的方式計稅。通過(guò)對比歷年關(guān)稅與出口量之間的差異不難發(fā)現，若拋開(kāi)產(chǎn)量逐年放大因素不談，政府調整尿素關(guān)稅是有利于出口的思路。如果僅從平衡國內供求角度考慮，我們有理由相信2015年關(guān)稅調整仍將更有利于出口。

淺談從價(jià)關(guān)稅和從量關(guān)稅

寧波磷復合肥會(huì )議后，業(yè)內對于明年尿素出口關(guān)稅的傳言也更具體了。最新版本如下：“2015年全年出口統一關(guān)稅、磷肥100元/噸計征、尿素80元/噸計征、復合肥按5%計征。”這與之前國外媒體所傳的尿素2015年執行5%全年統一關(guān)稅的說(shuō)法確有不小出入。如果我們把80元/噸征收視為從量關(guān)稅，而5%關(guān)稅則視為從價(jià)關(guān)稅?；蛟S有些朋友已經(jīng)分別按照這兩計稅方式開(kāi)始合算了。離岸價(jià)290美元/噸，從量關(guān)稅的出廠(chǎng)價(jià)1530元/噸；從價(jià)關(guān)稅的出廠(chǎng)價(jià)1526元噸，相差并不大。再算一下300美元/噸的離岸價(jià)，結果分別是1584元/噸和1592元/噸；進(jìn)而可以用350美元/噸的離岸價(jià)計算，兩者出廠(chǎng)噸價(jià)差值也只有20元左右。難怪有人會(huì )說(shuō)：“按照目前的尿素行情，無(wú)論是從量關(guān)稅還是從價(jià)關(guān)稅，結果都差不多”。但本人看到的差別不限于價(jià)差而在于發(fā)改委調整關(guān)稅的思路。

從價(jià)關(guān)稅因其能更好的適應國際物價(jià)增長(cháng)而被各國廣泛應用，但其操作過(guò)程中存在計稅復雜，報稅價(jià)需要甄別等問(wèn)題。一旦面對像尿素這類(lèi)具有出口量大、報關(guān)批次多、報價(jià)差異大、供應商構成復雜等特點(diǎn)的商品時(shí)，就有些力不從心了。此時(shí)，從量關(guān)稅則顯得更為適用，一方面可以簡(jiǎn)單計算出繳稅額；另一方面還能大幅度降低海關(guān)評估工作的難度?；仡櫧衲甑牡灸蛩爻隹陉P(guān)稅中已經(jīng)有按40元/噸計量征收的形式出現，是否可以看成政策“試水”呢。

綜上所述，執行從價(jià)關(guān)稅和從量關(guān)稅的最大區別在于可以看出政府對于尿素出口的態(tài)度。如執行80元/噸這樣的從量關(guān)稅，則基本可以認定對明年尿素出口是繼續放開(kāi)的思路，并且有意將尿素出口稅收總額做到系統化、清晰化。事實(shí)上，尿素全年統一關(guān)稅政策已經(jīng)在寧波會(huì )議上得到證實(shí)，有心人或許已經(jīng)想到了保稅區在往年尿素實(shí)行區分淡旺季出口中所扮演的“角色”，想必少不了被冠以“灰色”地帶的說(shuō)法。尿素全年統一關(guān)稅在去掉相應保稅區的功能之外也給明年的尿素出口帶來(lái)更多公平、公正、透明。

（來(lái)源：中國化肥網(wǎng)）