農業(yè)部發(fā)布2014年深化農村改革等50條政策措施
發(fā)布時(shí)間：2014-04-25
農業(yè)部網(wǎng)站周五發(fā)布2014年國家深化農村改革、支持糧食生產(chǎn)、促進(jìn)農民增收政策措施50條。具體如下：
1.種糧直補政策。2014年，中央財政將繼續實(shí)行種糧農民直接補貼。2014年1月份，中央財政已向各?。▍^、市）預撥2014年種糧直補資金151億元。
2.農資綜合補貼政策。2014年，中央財政將繼續實(shí)行種糧農民農資綜合補貼。2014年1月份，中央財政已向各?。▍^、市）預撥2014年種農資綜合補貼資金1071億元。
3.良種補貼政策。2014年，農作物良種補貼政策對水稻、小麥、玉米、棉花、東北和內蒙古的大豆、長(cháng)江流域10個(gè)?。ㄊ校┖秃幽闲抨?yáng)、陜西漢中和安康地區的冬油菜、藏區青稞實(shí)行全覆蓋，并對馬鈴薯和花生在主產(chǎn)區開(kāi)展試點(diǎn)。小麥、玉米、大豆、油菜、青稞每畝補貼10元。其中，新疆地區的小麥良種補貼15元；水稻、棉花每畝補貼15元；馬鈴薯一、二級種薯每畝補貼100元；花生良種繁育每畝補貼50元、大田生產(chǎn)每畝補貼10元。水稻、玉米、油菜補貼采取現金直接補貼方式，小麥、大豆、棉花可采取現金直接補貼或差價(jià)購種補貼方式，具體由各?。▍^、市）按照簡(jiǎn)單便民的原則自行確定。
4.農機購置補貼政策。2014年，農機購置補貼范圍繼續覆蓋全國所有農牧業(yè)縣（場(chǎng)），補貼對象為納入實(shí)施范圍并符合補貼條件的農牧漁民、農場(chǎng)（林場(chǎng)）職工、農民合作社和從事農機作業(yè)的農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織。補貼機具種類(lèi)涵蓋12大類(lèi)48個(gè)小類(lèi)175個(gè)品目，在此基礎上各?。▍^、市）可在12大類(lèi)內自行增加不超過(guò)30個(gè)其他品目的機具列入中央資金補貼范圍。
5.農機報廢更新補貼試點(diǎn)政策。2014年繼續在山西、江蘇、浙江、安徽、山東、河南、新疆、寧波、青島、新疆生產(chǎn)建設兵團、黑龍江省農墾總局開(kāi)展農機報廢更新補貼試點(diǎn)工作。農機報廢更新補貼標準按報廢拖拉機、聯(lián)合收割機的機型和類(lèi)別確定，拖拉機根據馬力段的不同補貼額從500元到1.1萬(wàn)元不等，聯(lián)合收割機根據喂入量（或收割行數）的不同分為3000元到1.8萬(wàn)元不等。
6.新增補貼向糧食等重要農產(chǎn)品、新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、主產(chǎn)區傾斜政策。
7.提高小麥、水稻最低收購價(jià)政策。2014年生產(chǎn)的小麥（三等）最低收購價(jià)提高到每50公斤118元，比2013年提高6元，提價(jià)幅度為5.4%；2014年生產(chǎn)的早秈稻（三等，下同）、中晚秈稻和粳稻最低收購價(jià)格分別提高到每50公斤135元、138元和155元，比2013年分別提高3元、3元和5元，提價(jià)幅度分別為2.3%、2.2%和3.3%。繼續執玉米、油菜籽、食糖臨時(shí)收儲政策。
8.產(chǎn)糧（油）大縣獎勵政策。產(chǎn)油大縣獎勵由省級人民政府按照“突出重點(diǎn)品種、獎勵重點(diǎn)縣（市）”的原則確定，中央財政根據2008-2010年分省分品種油料（含油料作物、大豆、棉籽、油茶籽）產(chǎn)量及折油脂比率，測算各?。▍^、市）三年平均油脂產(chǎn)量，作為獎勵因素；油菜籽增加獎勵系數20%，大豆已納入產(chǎn)糧大縣獎勵的繼續予以獎勵；入圍縣享受獎勵資金不得低于100萬(wàn)元，獎勵資金全部用于扶持油料生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2014年，中央財政將繼續加大產(chǎn)糧（油）大縣獎勵力度。
9.生豬大縣獎勵政策。獎勵資金按照“引導生產(chǎn)、多調多獎、直撥到縣、專(zhuān)項使用”的原則，依據生豬調出量、出欄量和存欄量權重分別為50%、25%、25%進(jìn)行測算。2014年中央財政繼續實(shí)施生豬調出大縣獎勵。
10.農產(chǎn)品目標價(jià)格政策。2014年，啟動(dòng)東北和內蒙古大豆、新疆棉花目標價(jià)格補貼試點(diǎn)，探索糧食、生豬等農產(chǎn)品目標價(jià)格保險試點(diǎn)，開(kāi)展糧食生產(chǎn)規模經(jīng)營(yíng)主體營(yíng)銷(xiāo)貸款試點(diǎn)。
11.農業(yè)防災減災穩產(chǎn)增產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)補助政策。2013年，中央財政安排農業(yè)防災減災穩產(chǎn)增產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)補助60.5億元。2014年，中央財政將繼續加大相關(guān)補助力度，積極推動(dòng)實(shí)際效果顯著(zhù)的關(guān)鍵技術(shù)補助常態(tài)化。
12.深入推進(jìn)糧棉油糖高產(chǎn)創(chuàng )建支持政策。2013年，中央財政安排專(zhuān)項資金20億元，在全國建設12500個(gè)萬(wàn)畝示范片，并選擇5個(gè)市（地）、81個(gè)縣（市）、600個(gè)鄉（鎮）開(kāi)展整建制推進(jìn)高產(chǎn)創(chuàng )建試點(diǎn)。2014年，國家將繼續安排20億元專(zhuān)項資金支持糧棉油糖高產(chǎn)創(chuàng )建和整建制推進(jìn)試點(diǎn)，并在此基礎上開(kāi)展糧食增產(chǎn)模式攻關(guān)，集成推廣區域性、標準化高產(chǎn)高效技術(shù)模式，輻射帶動(dòng)區域均衡增產(chǎn)。
13.園藝作物標準園創(chuàng )建支持政策。2014年，繼續推進(jìn)園藝作物標準園創(chuàng )建工作，并已按照2013年資金規模的70%撥付地方。
14.測土配方施肥補助政策。2014年，中央財政安排測土配方施肥專(zhuān)項資金7億元。農作物測土配方施肥技術(shù)推廣面積達到14億畝；糧食作物配方施肥面積達到7億畝以上；免費為1.9億農戶(hù)提供測土配方施肥指導服務(wù)，力爭實(shí)現示范區畝均節本增效30元以上。
15.土壤有機質(zhì)提升補助政策。2014年，中央財政安排專(zhuān)項資金8億元，繼續在適宜地區推廣秸稈還田腐熟技術(shù)、綠肥種植技術(shù)和大豆接種根瘤菌技術(shù)，同時(shí)，重點(diǎn)在南方水稻產(chǎn)區開(kāi)展酸化土壤改良培肥綜合技術(shù)推廣，在北方糧食產(chǎn)區開(kāi)展增施有機肥、鹽堿地嚴重地區開(kāi)展土壤改良培肥綜合技術(shù)推廣。
16.做大做強育繁推一體化種子企業(yè)支持政策。一是強化項目支持。二是推動(dòng)科技資源向企業(yè)流動(dòng)。三是優(yōu)化種業(yè)發(fā)展環(huán)境。
17.農產(chǎn)品追溯體系建設支持政策。
18.農業(yè)標準化生產(chǎn)支持政策。2014年，中央財政繼續安排2340萬(wàn)財政資金補助農業(yè)標準化實(shí)施示范工作，在全國范圍內，依托“三園兩場(chǎng)”、“三品一標”集中度高的縣（區）創(chuàng )建農業(yè)標準化示范縣44個(gè)。
19.畜牧良種補貼政策。2013年投入畜牧良種補貼資金12億元。2014年國家將繼續實(shí)施畜牧良種補貼政策。
20.畜牧標準化規模養殖扶持政策。從2007年開(kāi)始，中央財政每年安排25億元在全國范圍內支持生豬標準化規模養殖場(chǎng)（小區）建設；2008年中央財政安排2億元資金支持奶牛標準化規模養殖小區（場(chǎng)）建設，2009年開(kāi)始中央資金增加到5億元，2013年中央資金增至10.06億元。2014年國家將繼續支持畜禽標準化規模養殖。
21.動(dòng)物防疫補貼政策。
22.草原生態(tài)保護補助獎勵政策。2013年，國家繼續在13個(gè)?。▍^）實(shí)施草原生態(tài)保護補助獎勵政策，中央財政投入補獎資金159.46億元。2014年，國家將繼續在13?。▍^）實(shí)施草原生態(tài)保護補助獎勵政策。
23.振興奶業(yè)支持苜蓿發(fā)展政策。從2012年起，農業(yè)部和財政部實(shí)施“振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動(dòng)”，中央財政每年安排3億元支持高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿示范片區建設，片區建設以3000畝為一個(gè)單元，一次性補貼180萬(wàn)元（每畝600元），重點(diǎn)用于推行苜蓿良種化、應用標準化生產(chǎn)技術(shù)、改善生產(chǎn)條件和加強苜蓿質(zhì)量管理等方面，2014年將繼續實(shí)施“振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動(dòng)”。
24.漁業(yè)柴油補貼政策。
25.漁業(yè)資源保護補助政策。2013年落實(shí)漁業(yè)資源保護與轉產(chǎn)轉業(yè)轉移支付項目資金4億元，其中用于水生生物增殖放流30600萬(wàn)元，海洋牧場(chǎng)示范區建設9400萬(wàn)元。2014年該項目將繼續實(shí)施。
26.以船為家漁民上岸安居工程。
27.海洋漁船更新改造補助政策。
28.國家現代農業(yè)示范區建設支持政策。2014年將繼續加大對國家現代農業(yè)示范區的政策扶持力度，著(zhù)力將示范區打造成為現代農業(yè)排頭兵和農業(yè)改革試驗田。
29.農村改革試驗區建設支持政策。2014年的農村改革試驗區工作，將緊緊圍繞貫徹落實(shí)中央的部署和要求，以啟動(dòng)第二批農村改革試驗區和試驗項目、組織召開(kāi)農村改革試驗區工作交流會(huì )、完成改革試驗項目中期評估三大工作為重點(diǎn)，充實(shí)試驗內容，完善工作機制，加大試驗項目組織實(shí)施力度，力爭在體制機制創(chuàng )新上取得新突破，為新時(shí)期農村改革發(fā)展積累經(jīng)驗、探索路子。
30.農產(chǎn)品產(chǎn)地初加工支持政策。2013年，中央財政安排5億元轉移支付資金，采取“先建后補”方式，按照不超過(guò)單個(gè)設施平均建設造價(jià)30%的標準實(shí)行全國統一定額補助。2014年，將繼續組織實(shí)施農產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助項目。
31.鮮活農產(chǎn)品運輸綠色通道政策。
32.生鮮農產(chǎn)品流通環(huán)節稅費減免政策。
33.農村沼氣建設政策。
34.開(kāi)展農業(yè)資源休養生息試點(diǎn)政策。目前，農業(yè)部正會(huì )同有關(guān)部門(mén)編制《農業(yè)可持續發(fā)展規劃（2014-2020年）》，同時(shí)配合國家發(fā)改委編制《農業(yè)突出環(huán)境治理總體規劃（2014-2018年）》，不斷建立健全農業(yè)資源保護政策和農業(yè)生態(tài)環(huán)境補償機制，促進(jìn)農業(yè)環(huán)境和生態(tài)改善。規劃中的農業(yè)環(huán)境治理措施主要包括：一是開(kāi)展耕地重金屬污染治理。二是開(kāi)展農業(yè)面源污染治理。三是開(kāi)展地表水過(guò)度開(kāi)發(fā)和地下水超采治理。四是開(kāi)展新一輪退耕還林還草。五是開(kāi)展農牧交錯帶已墾草原治理。六是開(kāi)展東北黑土地保護。七是開(kāi)展濕地恢復與保護。
35.開(kāi)展村莊人居環(huán)境整治政策。
36.培育新型職業(yè)農民政策。
37.基層農技推廣體系改革與示范縣建設政策。2014年，中央財政安排基層農技推廣體系改革與建設補助項目26億元，基本覆蓋全國農業(yè)縣。
38.陽(yáng)光工程政策。
39.培養農村實(shí)用人才政策。
40.加快推進(jìn)農業(yè)轉移人口市民化政策。
41.發(fā)展新型農村合作金融組織政策。2014年，國家將在管理民主、運行規范、帶動(dòng)力強的農民合作社和供銷(xiāo)合作社基礎上，培育發(fā)展農村合作金融，選擇部分地區進(jìn)行農民合作社開(kāi)展信用合作試點(diǎn)，豐富農村地區金融機構類(lèi)型。國家將推進(jìn)社區性農村資金互助組織發(fā)展，此外還將進(jìn)一步完善對新型農村合作金融組織的管理體制，明確地方政府的監管職責，鼓勵地方建立風(fēng)險補償基金，有效防范金融風(fēng)險。
42.農業(yè)保險支持政策。2014年，國家將進(jìn)一步加大農業(yè)保險支持力度，提高中央、省級財政對主要糧食作物保險的保費補貼比例，逐步減少或取消產(chǎn)糧大縣縣級保費補貼，不斷提高稻谷、小麥、玉米三大糧食品種保險的覆蓋面和風(fēng)險保障水平；鼓勵保險機構開(kāi)展特色優(yōu)勢農產(chǎn)品保險，有條件的地方提供保費補貼，中央財政通過(guò)以獎代補等方式予以支持；擴大畜產(chǎn)品及森林保險范圍和覆蓋區域；鼓勵開(kāi)展多種形式的互助合作保險。
43.村級公益事業(yè)一事一議財政獎補政策。中央財政2013年安排獎補資金238億元，2014年將進(jìn)一步健全村級公益事業(yè)財政獎補機制，繼續擴大財政獎補資金規模，促進(jìn)村級公益事業(yè)健康發(fā)展。
44.扶持家庭農場(chǎng)發(fā)展政策。2014年2月，農業(yè)部下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)家庭農場(chǎng)發(fā)展的指導意見(jiàn)》，從工作指導、土地流轉、落實(shí)支農惠農政策、強化社會(huì )化服務(wù)、人才支撐等方面提出了促進(jìn)家庭農場(chǎng)發(fā)展的具體扶持措施。
45.扶持農民合作社發(fā)展政策。2013年，中央財政扶持農民合作組織發(fā)展資金規模達18.5億元。2014年，除繼續實(shí)行已有的扶持政策外，農業(yè)部將按照中央的統一部署和要求，配合有關(guān)部門(mén)選擇產(chǎn)業(yè)基礎牢、經(jīng)營(yíng)規模大、帶動(dòng)能力強、信用記錄好的合作社，按照限于成員內部、用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、吸股不吸儲、分紅不分息、風(fēng)險可掌控的原則，穩妥開(kāi)展信用合作試點(diǎn)。
46.發(fā)展多種形式適度規模經(jīng)營(yíng)政策。2014年中央1號文件進(jìn)一步強調，“鼓勵有條件的農戶(hù)流轉承包土地的經(jīng)營(yíng)權，加快健全土地經(jīng)營(yíng)權流轉市場(chǎng)，完善縣鄉村三級服務(wù)和管理網(wǎng)絡(luò )。探索建立工商企業(yè)流轉農業(yè)用地風(fēng)險保障制度，嚴禁農用地非農化。有條件的地方，可對流轉土地給予獎補。”
47.健全農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系政策。2014年中央1號文件提出：健全農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系，采取財政扶持、稅費優(yōu)惠、信貸支持等措施，大力發(fā)展主體多元、形式多樣、競爭充分的社會(huì )化服務(wù)，推行合作式、訂單式、托管式等服務(wù)模式；通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)等方式，支持具有資質(zhì)的經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織從事農業(yè)公益性服務(wù)。
48.完善農村土地承包制度政策。2013年，國家選擇了105個(gè)縣（市、區）擴大土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記頒證試點(diǎn)范圍，圍繞土地承包關(guān)系“長(cháng)久不變”的具體形式進(jìn)行了深入研究。2014年，將抓緊抓實(shí)農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記頒證工作，選擇三個(gè)省作為整省推進(jìn)試點(diǎn)，其他?。▍^、市）至少選擇1個(gè)整縣推進(jìn)試點(diǎn)；繼續深化對土地承包關(guān)系長(cháng)久不變及土地經(jīng)營(yíng)權抵押、擔保、入股等問(wèn)題的研究，按照審慎、穩妥的原則，配合有關(guān)部門(mén)選擇部分地區開(kāi)展土地經(jīng)營(yíng)權抵押擔保試點(diǎn)，研究提出具體規范意見(jiàn)，推動(dòng)修訂相關(guān)法律法規。
49.推進(jìn)農村產(chǎn)權制度改革政策。2014年中央1號文件提出：“推動(dòng)農村集體產(chǎn)權股份合作制改革，保障農民集體經(jīng)濟組織成員權利，賦予農民對落實(shí)到戶(hù)的集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔保、繼承權，建立農村產(chǎn)權流轉交易市場(chǎng)。”
50.農村、農墾危房改造政策。截至2013年，國家累計安排農墾危房改造任務(wù)163萬(wàn)戶(hù)，下達農墾危房改造和配套基礎設施建設中央投資150億元。2014年國家將繼續實(shí)施農墾危房改造項目，擬按照東、中、西部墾區每戶(hù)補助6500元、7500元、9000元的標準，改造農墾危房24萬(wàn)戶(hù)；同時(shí)按照中央投資每戶(hù)1200元的補助標準，支持建設農墾危房改造供暖、供水等配套基礎設施建設。
(來(lái)源：大智慧阿思達克通訊社)
