農業(yè)部辦公廳財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)《2012年土壤有機質(zhì)提升補貼項目實(shí)施指導意見(jiàn)》的通知
發(fā)布時(shí)間：2012-06-07
農辦財〔2012〕81號
各有關(guān)省、自治區、直轄市、計劃單列市農業(yè)（農牧、農村經(jīng)濟）廳（委、局）、財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團農業(yè)局、財政局，黑龍江省農墾總局、廣東省農墾總局：
2012年，中央財政繼續加大對土壤有機質(zhì)提升技術(shù)推廣補貼力度，鼓勵和支持農民實(shí)施秸稈還田，改良土壤，培肥地力。農業(yè)部、財政部制定了《2012年土壤有機質(zhì)提升補貼項目實(shí)施指導意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導意見(jiàn)》），現予印發(fā)，請遵照執行。
各?。▍^、市）農業(yè)部門(mén)要會(huì )同財政部門(mén)，按照《指導意見(jiàn)》和農業(yè)部印發(fā)的《2012年土壤有機質(zhì)提升技術(shù)模式概要》要求，根據本區域項目資金及任務(wù)（附件1），編制本區域土壤有機質(zhì)提升補貼項目總體實(shí)施方案，選定新增項目縣，明確續建項目縣，確定推廣應用技術(shù)模式，界定實(shí)施具體區域和規模，提出組織方式、保障措施和進(jìn)度安排。同時(shí)，指導項目縣編制具體項目實(shí)施方案。新增項目縣的實(shí)施方案內容需包括農作物種植情況、實(shí)施項目的優(yōu)勢和具備條件、項目實(shí)施鄉村和規模、應用的技術(shù)模式、補貼形式、組織方式、保障措施、進(jìn)度安排等內容。續建項目縣實(shí)施方案內容需包括已取得主要成效、經(jīng)驗做法、存在問(wèn)題和改進(jìn)措施，以及組織實(shí)施2012年度項目工作計劃。省級農業(yè)、財政部門(mén)要按照職責分工，做好項目申報、組織協(xié)調、監督檢查和驗收管理工作?？h級農業(yè)、財政部門(mén)要根據各自的職能，做好項目組織實(shí)施、技術(shù)指導、工作督查督導和資金使用監管工作。
請各?。▍^、市）農業(yè)部門(mén)會(huì )同財政部門(mén)于6月15日前，將本?。▍^、市）土壤有機質(zhì)提升補貼項目實(shí)施總體方案和項目縣基本情況匯總表（式樣見(jiàn)附件2，一式兩份）分別報送農業(yè)部和財政部審核（項目縣實(shí)施方案由省級農業(yè)部門(mén)、財政部門(mén)審查，書(shū)面文檔由省級留存備查）。同時(shí)，將你?。▍^、市）土壤有機質(zhì)提升補貼項目實(shí)施總體方案及各項目縣實(shí)施方案、基本情況匯總表的電子文檔發(fā)送到和。黑龍江省農墾總局、廣東省農墾總局確定項目實(shí)施農場(chǎng)，組織編寫(xiě)實(shí)施方案，通過(guò)農業(yè)部農墾局申報。
郵寄地址：北京市朝陽(yáng)區農展館南里11號農業(yè)部種植業(yè)管理司，郵編100125；北京市西城區三里河南三巷3號財政部農業(yè)司，郵編100820。
聯(lián)系電話(huà)：010-59193349（農業(yè)部種植業(yè)管理司）；010-59192545（農業(yè)部財務(wù)司）；010-68551431（財政部農業(yè)司）。
2012年土壤有機質(zhì)提升補貼項目實(shí)施指導意見(jiàn)
為貫徹落實(shí)中央一號文件、中央農村工作會(huì )議和全國農業(yè)工作會(huì )議精神，2012年農業(yè)部、財政部繼續組織實(shí)施土壤有機質(zhì)提升補貼項目，大力推進(jìn)秸稈還田，改良土壤，培肥地力。根據近幾年土壤有機質(zhì)提升補貼項目實(shí)施情況，結合耕地質(zhì)量建設實(shí)際，特制定本指導意見(jiàn)。
一、指導思想
以土壤有機質(zhì)提升補貼項目為依托，通過(guò)技術(shù)物資補貼方式，鼓勵和支持農民應用土壤改良、地力培肥技術(shù)，促進(jìn)秸稈等有機肥資源轉化利用，減少污染，改善農業(yè)生態(tài)環(huán)境，提升耕地質(zhì)量。
二、實(shí)施內容
2012年重點(diǎn)推廣應用秸稈還田腐熟、地力培肥綜合配套技術(shù)，建立綠肥種植示范區。
（一）全面推廣秸稈還田腐熟技術(shù)。在南方稻作區，以雙季稻種植區為重點(diǎn)，輻射稻麥輪作區、油麥輪作區，大面積推廣應用稻田秸稈還田腐熟、墑溝埋草還田腐熟、秸稈覆蓋還田腐熟等秸稈還田技術(shù)模式；在西北地區結合地膜覆蓋推廣應用秸稈還田腐熟技術(shù)；在華北、東北地區大面積推廣應用秸稈集中堆漚、秸稈機械粉碎還田腐熟技術(shù)。通過(guò)項目實(shí)施，使項目區農作物秸稈還田率達到95%以上，田間地頭焚燒秸稈現象基本杜絕，土壤有機質(zhì)含量穩步提高，施用量減少10%以上。
（二）綜合應用地力培肥技術(shù)。在山西、遼寧、湖北、廣東、四川等試點(diǎn)開(kāi)展補充耕地質(zhì)量驗收評定的省和江蘇、安徽、江西、山東、河南、湖南、廣西等建設高標準農田面積大、補充耕地數量多的省區，推廣應用以秸稈還田、增施有機肥、種植肥田作物等為重點(diǎn)的熟化生土、培肥地力的綜合配套技術(shù)。新建高標準農田耕地質(zhì)量得到提升，新增耕地達到可供耕種的地力水平。同時(shí)，在廣東省農墾總局繼續推廣應用增施有機肥等培肥地力技術(shù)。
（三）建立綠肥種植示范區。在江蘇、浙江、安徽等省區市冬、秋閑田比較多、有綠肥種植傳統的集中區域建立綠肥種植示范區。南方地區主要種植紫云英、箭筈碗豆、苕子等，北方地區主要種植木樨、苜蓿、油葵等。大力推廣綠肥混播技術(shù)，擴種經(jīng)濟綠肥，優(yōu)先發(fā)展豆科綠肥。通過(guò)項目實(shí)施，使項目區大田綠肥鮮草畝產(chǎn)達到1500公斤以上，本田翻壓減少化肥施用量10%以上。
三、實(shí)施條件
按照相對集中連片、突出規模效應的原則優(yōu)化區域布局。要根據當地生產(chǎn)條件和土地經(jīng)營(yíng)承包方式，確定重點(diǎn)實(shí)施區域，遴選實(shí)施項目縣。
（一）應用秸稈還田腐熟技術(shù)。優(yōu)先選擇高速公路沿線(xiàn)、機場(chǎng)周邊等糧食播種面積大、秸稈禁燒壓力大的縣實(shí)施，原則上糧食作物播種面積不少于30萬(wàn)畝，具備當年實(shí)施秸稈還田面積10萬(wàn)畝以上的條件。
（二）推廣地力培肥綜合技術(shù)。選在2008年以來(lái)新建高標準農田和已評定驗收的新補充耕地的集中區域，種植作物主要是糧食等大田農作物。采取措施必須是秸稈還田、增施有機肥、種植肥田作物等幾種技術(shù)綜合集成。
（三）建立綠肥種植示范區。在不與糧食等農作物爭地、不影響糧食和主要經(jīng)濟作物發(fā)展的情況下，選擇冬閑田、秋閑田相對比較多、當地有傳統種植習慣的集中連片區域，實(shí)施區域種植綠肥。
四、實(shí)施方式與補貼標準
（一）秸稈還田補貼。對農民專(zhuān)業(yè)合作社、種糧大戶(hù)及農戶(hù)應用秸稈還田腐熟技術(shù)，購買(mǎi)秸稈腐熟劑給予補貼，每畝補貼15元，施用量2公斤/畝。通過(guò)招標，施用秸稈腐熟劑畝成本低于15元的，多余資金購買(mǎi)秸稈腐熟劑，在南方地區擴大實(shí)施面積；在北方地區增加畝施用量。
（二）地力培肥補貼。對農民專(zhuān)業(yè)合作社、種糧大戶(hù)及農戶(hù)推廣應用秸稈還田、增施有機肥、種植肥田作物等綜合集成技術(shù)，給予每畝30元補貼資金。另外，對廣東省農墾總局增施有機肥，給予每畝補貼20元補貼資金。
（三）綠肥種植補貼。對綠肥種植示范區的農民專(zhuān)業(yè)合作社、種糧大戶(hù)及農戶(hù)購買(mǎi)和根瘤菌劑給予補貼，每畝補貼15元。
補貼物資由省級農業(yè)部門(mén)會(huì )同財政部門(mén)公開(kāi)招標，統一供應發(fā)放到專(zhuān)業(yè)合作社、種糧大戶(hù)及農戶(hù)手中。
六、組織實(shí)施與監督管理
（一）項目實(shí)施。省級農業(yè)部門(mén)會(huì )同財政部門(mén)負責組織編制本轄區土壤有機質(zhì)提升補貼項目實(shí)施方案。省級財政部門(mén)要將技術(shù)指導、試驗示范、產(chǎn)品質(zhì)量檢測、效果監測等所需工作經(jīng)費納入本年度財政預算。項目縣農業(yè)、財政部門(mén)根據各自職能做好組織實(shí)施等工作。項目完成后，于2012年12月15日前將年度項目總結報農業(yè)部、財政部。
全國農業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心負責編制《2012年土壤有機質(zhì)提升技術(shù)模式概要》，開(kāi)展省級技術(shù)人員培訓，統計匯總項目實(shí)施效果。農業(yè)部微生物肥料質(zhì)檢中心負責秸稈腐熟劑、根瘤菌劑產(chǎn)品的質(zhì)量監督和篩選優(yōu)化。
省級土壤肥料技術(shù)推廣部門(mén)負責制定補貼物資招標辦法，每類(lèi)產(chǎn)品中標生產(chǎn)企業(yè)至少2家。省級土壤肥料技術(shù)推廣部門(mén)組織開(kāi)展對縣級技術(shù)人員的培訓工作，確定適宜的技術(shù)模式和有效組織方式，做好試驗示范和新模式探索等工作。
項目縣農業(yè)部門(mén)負責細化項目實(shí)施方案，確定實(shí)施區域、技術(shù)模式、實(shí)施面積、補貼數量和補貼物資發(fā)放程序；組織鄉鎮農技推廣站對企業(yè)供應的補貼物品進(jìn)行核實(shí)、發(fā)放、登記造冊，以村為單位實(shí)行公示，接受群眾監督，及時(shí)反饋農民意見(jiàn)；根據前期對補貼實(shí)物進(jìn)行田間試驗篩選結果，在省級招標確定的補貼物資中，選擇適宜本地的產(chǎn)品，與供貨企業(yè)簽訂供貨及服務(wù)合同，并報省級土壤肥料推廣部門(mén)備案；開(kāi)展技術(shù)指導服務(wù)與培訓，指導農民科學(xué)合理使用補貼產(chǎn)品；設立5個(gè)項目固定監測點(diǎn)觀(guān)測技術(shù)應用效果、記錄相關(guān)數據，并根據省級土壤肥料技術(shù)推廣部門(mén)安排開(kāi)展試驗示范工作。
（二）監督管理。各級農業(yè)部門(mén)、財政部門(mén)按照各自職能，加強對項目組織實(shí)施、應用效果和資金使用的監督管理。
1.實(shí)行合同管理。省級農業(yè)部門(mén)與縣級農業(yè)部門(mén)簽訂項目合同，明確土壤有機質(zhì)提升補貼項目的目標任務(wù)、技術(shù)指標、補貼產(chǎn)品質(zhì)量標準與發(fā)放程序、資金管理以及獎懲措施等。各項目縣（市、區）與中標企業(yè)簽訂供貨及服務(wù)合同，明確產(chǎn)品質(zhì)量要求、供貨時(shí)間、交貨地點(diǎn)和技術(shù)服務(wù)等內容。
2.加強監督檢查。省級農業(yè)部門(mén)、財政部門(mén)對項目縣組織實(shí)施情況進(jìn)行監督考核，農業(yè)部、財政部不定期抽查，抽查結果與下年度資金安排掛鉤。各級農業(yè)、財政部門(mén)均設立監督舉報電話(huà)，對發(fā)現的問(wèn)題及時(shí)處理。
3.強化資金管理。嚴格按照中央財政轉移支付項目資金管理要求，加強項目預算與財務(wù)監督管理，確保項目資金實(shí)行專(zhuān)賬管理，專(zhuān)款專(zhuān)用。
4.做好產(chǎn)品質(zhì)量抽查。省級和項目縣農業(yè)部門(mén)對中標企業(yè)供應的物資產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監督抽查，農業(yè)部委托指定的質(zhì)檢機構對招標產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量復核性檢驗。出現產(chǎn)品質(zhì)量不合格的，按供貨及服務(wù)合同對企業(yè)進(jìn)行處罰并全國通報，3年內不得參與項目實(shí)施。違反國家有關(guān)規定，給農民造成經(jīng)濟損失的，按有關(guān)法律法規處理。
二○一二年六月一日
2012年，中央財政繼續加大對土壤有機質(zhì)提升技術(shù)推廣補貼力度，鼓勵和支持農民實(shí)施秸稈還田，改良土壤，培肥地力。農業(yè)部、財政部制定了《2012年土壤有機質(zhì)提升補貼項目實(shí)施指導意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導意見(jiàn)》），現予印發(fā)，請遵照執行。
各?。▍^、市）農業(yè)部門(mén)要會(huì )同財政部門(mén)，按照《指導意見(jiàn)》和農業(yè)部印發(fā)的《2012年土壤有機質(zhì)提升技術(shù)模式概要》要求，根據本區域項目資金及任務(wù)（附件1），編制本區域土壤有機質(zhì)提升補貼項目總體實(shí)施方案，選定新增項目縣，明確續建項目縣，確定推廣應用技術(shù)模式，界定實(shí)施具體區域和規模，提出組織方式、保障措施和進(jìn)度安排。同時(shí)，指導項目縣編制具體項目實(shí)施方案。新增項目縣的實(shí)施方案內容需包括農作物種植情況、實(shí)施項目的優(yōu)勢和具備條件、項目實(shí)施鄉村和規模、應用的技術(shù)模式、補貼形式、組織方式、保障措施、進(jìn)度安排等內容。續建項目縣實(shí)施方案內容需包括已取得主要成效、經(jīng)驗做法、存在問(wèn)題和改進(jìn)措施，以及組織實(shí)施2012年度項目工作計劃。省級農業(yè)、財政部門(mén)要按照職責分工，做好項目申報、組織協(xié)調、監督檢查和驗收管理工作?？h級農業(yè)、財政部門(mén)要根據各自的職能，做好項目組織實(shí)施、技術(shù)指導、工作督查督導和資金使用監管工作。
請各?。▍^、市）農業(yè)部門(mén)會(huì )同財政部門(mén)于6月15日前，將本?。▍^、市）土壤有機質(zhì)提升補貼項目實(shí)施總體方案和項目縣基本情況匯總表（式樣見(jiàn)附件2，一式兩份）分別報送農業(yè)部和財政部審核（項目縣實(shí)施方案由省級農業(yè)部門(mén)、財政部門(mén)審查，書(shū)面文檔由省級留存備查）。同時(shí)，將你?。▍^、市）土壤有機質(zhì)提升補貼項目實(shí)施總體方案及各項目縣實(shí)施方案、基本情況匯總表的電子文檔發(fā)送到和。黑龍江省農墾總局、廣東省農墾總局確定項目實(shí)施農場(chǎng)，組織編寫(xiě)實(shí)施方案，通過(guò)農業(yè)部農墾局申報。
郵寄地址：北京市朝陽(yáng)區農展館南里11號農業(yè)部種植業(yè)管理司，郵編100125；北京市西城區三里河南三巷3號財政部農業(yè)司，郵編100820。
聯(lián)系電話(huà)：010-59193349（農業(yè)部種植業(yè)管理司）；010-59192545（農業(yè)部財務(wù)司）；010-68551431（財政部農業(yè)司）。
2012年土壤有機質(zhì)提升補貼項目實(shí)施指導意見(jiàn)
為貫徹落實(shí)中央一號文件、中央農村工作會(huì )議和全國農業(yè)工作會(huì )議精神，2012年農業(yè)部、財政部繼續組織實(shí)施土壤有機質(zhì)提升補貼項目，大力推進(jìn)秸稈還田，改良土壤，培肥地力。根據近幾年土壤有機質(zhì)提升補貼項目實(shí)施情況，結合耕地質(zhì)量建設實(shí)際，特制定本指導意見(jiàn)。
一、指導思想
以土壤有機質(zhì)提升補貼項目為依托，通過(guò)技術(shù)物資補貼方式，鼓勵和支持農民應用土壤改良、地力培肥技術(shù)，促進(jìn)秸稈等有機肥資源轉化利用，減少污染，改善農業(yè)生態(tài)環(huán)境，提升耕地質(zhì)量。
二、實(shí)施內容
2012年重點(diǎn)推廣應用秸稈還田腐熟、地力培肥綜合配套技術(shù)，建立綠肥種植示范區。
（一）全面推廣秸稈還田腐熟技術(shù)。在南方稻作區，以雙季稻種植區為重點(diǎn)，輻射稻麥輪作區、油麥輪作區，大面積推廣應用稻田秸稈還田腐熟、墑溝埋草還田腐熟、秸稈覆蓋還田腐熟等秸稈還田技術(shù)模式；在西北地區結合地膜覆蓋推廣應用秸稈還田腐熟技術(shù)；在華北、東北地區大面積推廣應用秸稈集中堆漚、秸稈機械粉碎還田腐熟技術(shù)。通過(guò)項目實(shí)施，使項目區農作物秸稈還田率達到95%以上，田間地頭焚燒秸稈現象基本杜絕，土壤有機質(zhì)含量穩步提高，施用量減少10%以上。
（二）綜合應用地力培肥技術(shù)。在山西、遼寧、湖北、廣東、四川等試點(diǎn)開(kāi)展補充耕地質(zhì)量驗收評定的省和江蘇、安徽、江西、山東、河南、湖南、廣西等建設高標準農田面積大、補充耕地數量多的省區，推廣應用以秸稈還田、增施有機肥、種植肥田作物等為重點(diǎn)的熟化生土、培肥地力的綜合配套技術(shù)。新建高標準農田耕地質(zhì)量得到提升，新增耕地達到可供耕種的地力水平。同時(shí)，在廣東省農墾總局繼續推廣應用增施有機肥等培肥地力技術(shù)。
（三）建立綠肥種植示范區。在江蘇、浙江、安徽等省區市冬、秋閑田比較多、有綠肥種植傳統的集中區域建立綠肥種植示范區。南方地區主要種植紫云英、箭筈碗豆、苕子等，北方地區主要種植木樨、苜蓿、油葵等。大力推廣綠肥混播技術(shù)，擴種經(jīng)濟綠肥，優(yōu)先發(fā)展豆科綠肥。通過(guò)項目實(shí)施，使項目區大田綠肥鮮草畝產(chǎn)達到1500公斤以上，本田翻壓減少化肥施用量10%以上。
三、實(shí)施條件
按照相對集中連片、突出規模效應的原則優(yōu)化區域布局。要根據當地生產(chǎn)條件和土地經(jīng)營(yíng)承包方式，確定重點(diǎn)實(shí)施區域，遴選實(shí)施項目縣。
（一）應用秸稈還田腐熟技術(shù)。優(yōu)先選擇高速公路沿線(xiàn)、機場(chǎng)周邊等糧食播種面積大、秸稈禁燒壓力大的縣實(shí)施，原則上糧食作物播種面積不少于30萬(wàn)畝，具備當年實(shí)施秸稈還田面積10萬(wàn)畝以上的條件。
（二）推廣地力培肥綜合技術(shù)。選在2008年以來(lái)新建高標準農田和已評定驗收的新補充耕地的集中區域，種植作物主要是糧食等大田農作物。采取措施必須是秸稈還田、增施有機肥、種植肥田作物等幾種技術(shù)綜合集成。
（三）建立綠肥種植示范區。在不與糧食等農作物爭地、不影響糧食和主要經(jīng)濟作物發(fā)展的情況下，選擇冬閑田、秋閑田相對比較多、當地有傳統種植習慣的集中連片區域，實(shí)施區域種植綠肥。
四、實(shí)施方式與補貼標準
（一）秸稈還田補貼。對農民專(zhuān)業(yè)合作社、種糧大戶(hù)及農戶(hù)應用秸稈還田腐熟技術(shù)，購買(mǎi)秸稈腐熟劑給予補貼，每畝補貼15元，施用量2公斤/畝。通過(guò)招標，施用秸稈腐熟劑畝成本低于15元的，多余資金購買(mǎi)秸稈腐熟劑，在南方地區擴大實(shí)施面積；在北方地區增加畝施用量。
（二）地力培肥補貼。對農民專(zhuān)業(yè)合作社、種糧大戶(hù)及農戶(hù)推廣應用秸稈還田、增施有機肥、種植肥田作物等綜合集成技術(shù)，給予每畝30元補貼資金。另外，對廣東省農墾總局增施有機肥，給予每畝補貼20元補貼資金。
（三）綠肥種植補貼。對綠肥種植示范區的農民專(zhuān)業(yè)合作社、種糧大戶(hù)及農戶(hù)購買(mǎi)和根瘤菌劑給予補貼，每畝補貼15元。
補貼物資由省級農業(yè)部門(mén)會(huì )同財政部門(mén)公開(kāi)招標，統一供應發(fā)放到專(zhuān)業(yè)合作社、種糧大戶(hù)及農戶(hù)手中。
六、組織實(shí)施與監督管理
（一）項目實(shí)施。省級農業(yè)部門(mén)會(huì )同財政部門(mén)負責組織編制本轄區土壤有機質(zhì)提升補貼項目實(shí)施方案。省級財政部門(mén)要將技術(shù)指導、試驗示范、產(chǎn)品質(zhì)量檢測、效果監測等所需工作經(jīng)費納入本年度財政預算。項目縣農業(yè)、財政部門(mén)根據各自職能做好組織實(shí)施等工作。項目完成后，于2012年12月15日前將年度項目總結報農業(yè)部、財政部。
全國農業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心負責編制《2012年土壤有機質(zhì)提升技術(shù)模式概要》，開(kāi)展省級技術(shù)人員培訓，統計匯總項目實(shí)施效果。農業(yè)部微生物肥料質(zhì)檢中心負責秸稈腐熟劑、根瘤菌劑產(chǎn)品的質(zhì)量監督和篩選優(yōu)化。
省級土壤肥料技術(shù)推廣部門(mén)負責制定補貼物資招標辦法，每類(lèi)產(chǎn)品中標生產(chǎn)企業(yè)至少2家。省級土壤肥料技術(shù)推廣部門(mén)組織開(kāi)展對縣級技術(shù)人員的培訓工作，確定適宜的技術(shù)模式和有效組織方式，做好試驗示范和新模式探索等工作。
項目縣農業(yè)部門(mén)負責細化項目實(shí)施方案，確定實(shí)施區域、技術(shù)模式、實(shí)施面積、補貼數量和補貼物資發(fā)放程序；組織鄉鎮農技推廣站對企業(yè)供應的補貼物品進(jìn)行核實(shí)、發(fā)放、登記造冊，以村為單位實(shí)行公示，接受群眾監督，及時(shí)反饋農民意見(jiàn)；根據前期對補貼實(shí)物進(jìn)行田間試驗篩選結果，在省級招標確定的補貼物資中，選擇適宜本地的產(chǎn)品，與供貨企業(yè)簽訂供貨及服務(wù)合同，并報省級土壤肥料推廣部門(mén)備案；開(kāi)展技術(shù)指導服務(wù)與培訓，指導農民科學(xué)合理使用補貼產(chǎn)品；設立5個(gè)項目固定監測點(diǎn)觀(guān)測技術(shù)應用效果、記錄相關(guān)數據，并根據省級土壤肥料技術(shù)推廣部門(mén)安排開(kāi)展試驗示范工作。
（二）監督管理。各級農業(yè)部門(mén)、財政部門(mén)按照各自職能，加強對項目組織實(shí)施、應用效果和資金使用的監督管理。
1.實(shí)行合同管理。省級農業(yè)部門(mén)與縣級農業(yè)部門(mén)簽訂項目合同，明確土壤有機質(zhì)提升補貼項目的目標任務(wù)、技術(shù)指標、補貼產(chǎn)品質(zhì)量標準與發(fā)放程序、資金管理以及獎懲措施等。各項目縣（市、區）與中標企業(yè)簽訂供貨及服務(wù)合同，明確產(chǎn)品質(zhì)量要求、供貨時(shí)間、交貨地點(diǎn)和技術(shù)服務(wù)等內容。
2.加強監督檢查。省級農業(yè)部門(mén)、財政部門(mén)對項目縣組織實(shí)施情況進(jìn)行監督考核，農業(yè)部、財政部不定期抽查，抽查結果與下年度資金安排掛鉤。各級農業(yè)、財政部門(mén)均設立監督舉報電話(huà)，對發(fā)現的問(wèn)題及時(shí)處理。
3.強化資金管理。嚴格按照中央財政轉移支付項目資金管理要求，加強項目預算與財務(wù)監督管理，確保項目資金實(shí)行專(zhuān)賬管理，專(zhuān)款專(zhuān)用。
4.做好產(chǎn)品質(zhì)量抽查。省級和項目縣農業(yè)部門(mén)對中標企業(yè)供應的物資產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監督抽查，農業(yè)部委托指定的質(zhì)檢機構對招標產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量復核性檢驗。出現產(chǎn)品質(zhì)量不合格的，按供貨及服務(wù)合同對企業(yè)進(jìn)行處罰并全國通報，3年內不得參與項目實(shí)施。違反國家有關(guān)規定，給農民造成經(jīng)濟損失的，按有關(guān)法律法規處理。
二○一二年六月一日
農業(yè)部
（來(lái)源：農業(yè)部）
