農業(yè)部正推進(jìn)肥料管理立法

發(fā)布時(shí)間：2017-09-20

 　　近日，農業(yè)部在回復今年全國兩會(huì )安徽代表團建議時(shí)透露，農業(yè)部將積極推動(dòng)《肥料管理條例》制定出臺，強化肥料登記管理，引導肥料產(chǎn)業(yè)健康協(xié)調發(fā)展。

    　　據了解，在推進(jìn)肥料管理立法上，農業(yè)部積極開(kāi)展肥料管理立法研究和制度建設，推進(jìn)立法進(jìn)程。一是加強肥料立法工作研究。組織開(kāi)展“中國肥料管理制度及肥料立法課題”研究，對中國肥料管理制度現狀及問(wèn)題進(jìn)行了深入剖析，分析和借鑒了國際肥料管理的成功經(jīng)驗，提出完善肥料管理制度的建議。二是加強肥料管理制度建設。依據現有法律法規，進(jìn)一步規范肥料登記管理，提升肥料登記管理與服務(wù)水平，完善肥料登記技術(shù)標準體系，支持各地出臺有關(guān)肥料管理的地方法規。三是加強肥料市場(chǎng)監督管理。按照《農業(yè)法》《農產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的要求，組織開(kāi)展肥料識假辨假宣傳、肥料打假和肥料市場(chǎng)監督抽查等活動(dòng)，切實(shí)維護農民群眾和合法企業(yè)利益。

    　　下一步，農業(yè)部將積極推動(dòng)《肥料管理條例》制定出臺，強化肥料登記管理，引導肥料產(chǎn)業(yè)健康協(xié)調發(fā)展。

    　　隨著(zhù)工業(yè)化發(fā)展和人口增加，化肥已經(jīng)廣泛服務(wù)于農業(yè)生產(chǎn)。與此同時(shí)，由于不合理施肥對環(huán)境產(chǎn)生了一定影響，這促使許多國家重視肥料使用管理，制定了相關(guān)法律或條例。如加拿大1985年頒布《肥料法》；英國1991年頒布《肥料法》；德國1986年頒布《肥料法》等。這些國外肥料法中的重要內容之一，就是對肥料的質(zhì)量和田間施用進(jìn)行規范管理，把肥料標準、農業(yè)準入、肥料使用量、有機肥氮含量及使用時(shí)間等寫(xiě)入法律，并且在法律中非常明確地規定了農業(yè)部門(mén)的職責和使用者的義務(wù)。

    　　中國《農業(yè)法》《農產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《基本農田保護條例》和《水污染防治法》中都有關(guān)于肥料使用管理和技術(shù)推廣的相關(guān)內容。其中，法律條款有所涉及的內容主要包括4個(gè)方面：農業(yè)行政主管部門(mén)應加強對農業(yè)投入品的管理和指導；農業(yè)生產(chǎn)者應合理使用化肥；不得強迫農民購買(mǎi)指定的生產(chǎn)資料；違反法律將受到處罰。

    　　一些業(yè)內人士指出，中國在肥料使用管理上，仍有諸多需要完善之處。如相關(guān)法律規定多屬于指導性條文，部門(mén)職責不具體；肥料使用標準不明確，執法管理依據不充分；涉及的相關(guān)法規多，執法系統性不足；強制性措施不足，肥料使用無(wú)監管。推動(dòng)肥料立法，有利于建立健全肥料管理制度體系。 

        （來(lái)源:農資導報）