制訂政策引導肥料施用，提升農業(yè)綠色發(fā)展水平！

發(fā)布時(shí)間：2020-01-27

      對于減少化肥使用一直是老生常談的話(huà)題，在實(shí)際解決中難免會(huì )流于空談，難以奏效。湖南省政協(xié)委員、湖南省生態(tài)環(huán)境廳黨組書(shū)記、廳長(cháng)鄧立佳提出提案，建議國家從土地、稅收等政策方面放大招。

      作為一名生態(tài)環(huán)境工作者，鄧立佳笑稱(chēng)自己履行委員職責是“三句話(huà)不離本行”。繼在去年的省政協(xié)全會(huì )上提出實(shí)行垃圾分類(lèi)要從娃娃抓起的提案之后，今年參會(huì )，他將提案關(guān)注的目光投向農業(yè)化肥使用，建議制訂政策引導肥料施用，提升農業(yè)綠色發(fā)展水平。

      湖南作為農業(yè)大省，對保障國家糧食安全有著(zhù)不可懈怠的責任。近10年來(lái)，湖南農業(yè)綜合生產(chǎn)能力一直保持較高水平，其中，稻谷產(chǎn)量全國居一，油菜籽產(chǎn)量全國第三，煙葉產(chǎn)量全國第四，茶葉產(chǎn)量全國第五，蔬菜、棉花產(chǎn)量全國第六?；室蚱浞市Э?，施用簡(jiǎn)單，對農作物增產(chǎn)效果明顯等優(yōu)點(diǎn)，被農民廣泛使用，為糧食增產(chǎn)作出了重要貢獻。但是，化肥的過(guò)度使用已經(jīng)成為問(wèn)題。根據第二次污染源普查調查顯示，我省化肥實(shí)物用量達754.2萬(wàn)噸，折純量為252.87萬(wàn)噸，畝均施用化肥量偏高。由于我省農業(yè)還處于欠發(fā)達水平，化肥利用率長(cháng)期低位徘徊，主要農作物測土配方施肥區氮、鉀肥利用率低于全國平均水平3個(gè)百分點(diǎn)以上。

      鄧立佳說(shuō)，化肥過(guò)量和不合理施用對環(huán)境的影響與水變黑、天變灰這樣肉眼可見(jiàn)的污染相比，有著(zhù)一定的隱蔽性和滯后性，主要體現在三個(gè)方面：一是加劇土壤酸化，與上世紀80年代比較，我省耕地土壤平均pH值由6.5下降到6.0，平均下降0.5個(gè)pH值單位，土壤酸化又造成土壤中重金屬元素的富集和金屬離子活性的增強，易導致農作物重金屬超標；二是破壞耕地土壤結構，由于有機肥與無(wú)機肥之間、氮磷鉀肥之間的施用比例長(cháng)期失衡，導致土壤板結，嚴重的會(huì )喪失農業(yè)種植價(jià)值；三是加劇環(huán)境污染，農業(yè)面源污染是造成水體富營(yíng)養化、地下水超標、農村黑臭水體形成的重要原因，第二次污染源普查結果顯示，種植業(yè)總氮、總磷排放分別占農業(yè)源氮、磷排放總量的43.0%和22.5%，其中肥料的流失是種植業(yè)氮磷排放主要原因。

      “過(guò)去有句老話(huà)說(shuō)得好，‘莊稼一枝花，全靠糞當家’。”鄧立佳說(shuō)，千百年來(lái)，廣大勞動(dòng)人民通過(guò)農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗總結，采用農家肥為作物提供養分，獲取糧食豐收。改革開(kāi)放前，我省廣大農村地區基本一家一戶(hù)都有糞桶，收集人、畜糞尿，房前屋后都有專(zhuān)門(mén)堆漚剩菜剩飯等有機廢棄物的土坑，將大家通常認為的“廢物”和“垃圾”制作成農家肥；大多數農田一年還會(huì )種上一季綠肥作物，通過(guò)多種方式為農作物提供多種養分，改良土壤性質(zhì)。這種資源利用、種養結合的方式，構建了良好的生態(tài)循環(huán)鏈條，廣大農村山青水綠，農產(chǎn)品瓜甜菜香。

      而近數十年來(lái)，由于長(cháng)期盲目、過(guò)量、低效施用化肥，有機肥施用嚴重不足，給生態(tài)環(huán)境帶來(lái)雙重負面影響：一方面，農村生活和農業(yè)生產(chǎn)有機廢棄物不再做成有機肥，其處置需要花費大量資金，未經(jīng)處理的部分進(jìn)入環(huán)境，其總氮和總磷排放分別占到農業(yè)源氮磷排放總量的50%和70%；另一方面，由于大量使用化學(xué)肥料，但利用率不高，又造成農業(yè)化肥面源污染。

      鄧立佳認為，在國家大力推進(jìn)生態(tài)文明建設的當下，解決化肥濫用對生態(tài)環(huán)境帶來(lái)污染問(wèn)題已經(jīng)刻不容緩。他建議：

      恢復和發(fā)展綠肥。通過(guò)免費提供綠肥種子和機耕服務(wù)，開(kāi)展技術(shù)培訓，建立示范樣板等方式，積極推廣和發(fā)展綠肥。特別是在我省冬閑田、作物岔口間隙中低產(chǎn)耕地等地區合理種植綠肥，是緩解我省耕地資源硬約束的重要措施，并能有效提高土壤肥力、改善土壤環(huán)境質(zhì)量、防止水土流失。

      引導使用農家肥和有機肥。積極探索有機養分資源利用的有效模式，鼓勵和引導農民積極制造農家肥，施用商品有機肥；推廣秸稈粉碎還田、快速腐熟還田、過(guò)腹還田等技術(shù)；推進(jìn)農牧結合、種養循環(huán)，推動(dòng)畜禽糞污就地就近還田利用，通過(guò)多種方式積極引導農業(yè)從過(guò)分依賴(lài)化肥到以有機肥和化肥相結合的方向發(fā)展，在減少化肥施用量的同時(shí)還能培肥地力，實(shí)現減量增效。

      改進(jìn)施肥技術(shù)。改施酸性肥料為堿性肥料，深入推進(jìn)測土配方施肥，因地制宜推進(jìn)化肥機械深施、機械追肥、種肥同播等技術(shù)，結合高效節水灌溉，示范推廣滴灌施肥、噴灌施肥等技術(shù)，合理確定基肥施用比例，推廣分期施肥技術(shù)。

      鄧立佳特別強調，關(guān)鍵的是要加強政策引導，建立健全長(cháng)效機制。對就近從事畜禽糞便無(wú)害化處理、生產(chǎn)商品有機肥和從事其他商品肥料生產(chǎn)的企業(yè)出臺相應的土地供應優(yōu)惠政策。對生產(chǎn)、銷(xiāo)售和批發(fā)、零售有機肥料、有機、無(wú)機復混肥料和生物有機肥的法人免征增值稅；禁止向肥料企業(yè)亂收費、亂攤派、亂罰款，切實(shí)減輕企業(yè)負責。

      同時(shí)，還制定了相關(guān)政策，提高使用化肥成本。大幅減少化肥使用。

      （來(lái)源：湘聲報-湖南政協(xié)新聞網(wǎng)）