商務(wù)部、總社共同發(fā)布《關(guān)于充分發(fā)揮商務(wù)、供銷(xiāo)優(yōu)勢共同服務(wù)鄉村全面振興的指導意見(jiàn)
發(fā)布時(shí)間：2021-11-04
近日，商務(wù)部、中華全國供銷(xiāo)合作總社印發(fā)《關(guān)于充分發(fā)揮商務(wù)、供銷(xiāo)優(yōu)勢共同服務(wù)鄉村全面振興的指導意見(jiàn)》。
《意見(jiàn)》指出：要結合商務(wù)、供銷(xiāo)系統職能，聚焦提升農村商貿流通、暢通城鄉經(jīng)濟循環(huán)，堅持政策引導、市場(chǎng)主導、多元合作，找準工作切入點(diǎn)、結合點(diǎn)、發(fā)力點(diǎn)，強化優(yōu)勢互補、信息共享、資源統籌、協(xié)作聯(lián)動(dòng)，凝聚工作合力，鞏固拓展脫貧攻堅成果，接續推進(jìn)脫貧地區發(fā)展和群眾生活改善，為全面推進(jìn)鄉村振興、加快農業(yè)農村現代化作出積極貢獻。
以下為《意見(jiàn)》全文
商務(wù)部 中華全國供銷(xiāo)合作總社關(guān)于充分發(fā)揮商務(wù)、供銷(xiāo)優(yōu)勢共同服務(wù)鄉村全面振興的指導意見(jiàn)
商財函〔2021〕547號
各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設兵團商務(wù)主管部門(mén)、供銷(xiāo)合作社：
為深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于全面推進(jìn)鄉村振興的重要論述，充分發(fā)揮商務(wù)、供銷(xiāo)系統優(yōu)勢，增強工作合力，全面推進(jìn)鄉村振興，現提出如下意見(jiàn)：
一、指導思想
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持共同富裕方向，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，結合商務(wù)、供銷(xiāo)系統職能，聚焦提升農村商貿流通、暢通城鄉經(jīng)濟循環(huán)，堅持政策引導、市場(chǎng)主導、多元合作，找準工作切入點(diǎn)、結合點(diǎn)、發(fā)力點(diǎn)，強化優(yōu)勢互補、信息共享、資源統籌、協(xié)作聯(lián)動(dòng)，凝聚工作合力，鞏固拓展脫貧攻堅成果，接續推進(jìn)脫貧地區發(fā)展和群眾生活改善，為全面推進(jìn)鄉村振興、加快農業(yè)農村現代化作出積極貢獻。
二、工作思路
按照黨中央、國務(wù)院統一部署，商務(wù)主管部門(mén)充分發(fā)揮聯(lián)通內外、貫通城鄉、對接產(chǎn)銷(xiāo)的特色和優(yōu)勢，以流通提升、開(kāi)放合作、就業(yè)拓展為重要切入點(diǎn)，做好商務(wù)幫扶銜接鄉村振興工作，并將供銷(xiāo)合作社作為完善農村現代商貿流通體系、培育完整內需體系的重要載體，在規劃、政策、資金等方面加強協(xié)作和支持，統籌資源推動(dòng)農村商務(wù)發(fā)展。供銷(xiāo)合作社充分發(fā)揮組織體系和經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )優(yōu)勢，加強與商務(wù)主管部門(mén)的協(xié)同配合，積極參與農村現代商貿流通體系建設，不斷提升為農服務(wù)能力和水平，促進(jìn)農村消費提質(zhì)升級，共同建設美麗宜居社會(huì )主義新農村。
三、重點(diǎn)舉措
（一）建設縣域商業(yè)體系。商務(wù)、供銷(xiāo)系統加強溝通協(xié)作，合力推進(jìn)縣域商業(yè)體系建設, 積極強化縣城綜合商業(yè)服務(wù)能力，建設鄉鎮商貿中心，改造農村傳統商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，推動(dòng)縣鄉村聯(lián)動(dòng)。積極推進(jìn)縣域流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò )建設提升行動(dòng)，建設縣域配送中心、鄉鎮綜合超市、農村綜合服務(wù)社，積極推動(dòng)設施升級、商品服務(wù)升級、模式升級、規范經(jīng)營(yíng)升級，打造鄉村商業(yè)設施的標桿和示范。
（二）加強農產(chǎn)品市場(chǎng)建設。商務(wù)、供銷(xiāo)系統合作推進(jìn)農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農貿市場(chǎng)、菜市場(chǎng)建設改造，加快建設安全、便捷、高效的農產(chǎn)品市場(chǎng)體系，開(kāi)展農產(chǎn)品初加工設施建設，增強保供穩價(jià)和綜合服務(wù)能力。加強公益性農產(chǎn)品市場(chǎng)建設，鼓勵支持建立政府出資企業(yè)和供銷(xiāo)合作社等共同出資建設、供銷(xiāo)合作社經(jīng)營(yíng)管理農產(chǎn)品市場(chǎng)的模式。共同培育全國農產(chǎn)品骨干批發(fā)市場(chǎng)和骨干農產(chǎn)品流通企業(yè)。
（三）做好產(chǎn)銷(xiāo)精準對接。商務(wù)、供銷(xiāo)系統發(fā)揮各自職能和優(yōu)勢，共同開(kāi)展多種形式的農產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對接活動(dòng)，持續辦好消費幫扶產(chǎn)銷(xiāo)對接會(huì )、海南“冬交會(huì )”等展會(huì )，動(dòng)員和指導農產(chǎn)品流通企業(yè)、電商、批發(fā)市場(chǎng)與脫貧地區區域特色產(chǎn)業(yè)精準對接，與家庭農場(chǎng)、農民合作社合作，通過(guò)股權投資、訂單采購等方式建立穩定利益聯(lián)結機制，搭建農產(chǎn)品外銷(xiāo)平臺，穩定產(chǎn)品銷(xiāo)售。建設運營(yíng)好“832平臺”，鼓勵各類(lèi)流通主體設立脫貧地區農產(chǎn)品銷(xiāo)售專(zhuān)區、專(zhuān)柜、專(zhuān)館，利用線(xiàn)下實(shí)體網(wǎng)絡(luò )和線(xiàn)上銷(xiāo)售渠道，幫助銷(xiāo)售脫貧地區產(chǎn)品。
（四）發(fā)展共同配送體系。商務(wù)主管部門(mén)充分利用供銷(xiāo)合作社系統經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和倉儲物流配送設施等資源，統籌推進(jìn)縣鄉村三級物流體系建設，完善縣級物流配送中心，加強到村物流站點(diǎn)建設，加快建設城鄉高效配送體系。支持供銷(xiāo)合作社積極參與商務(wù)部等9部門(mén)開(kāi)展的商貿物流高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)項行動(dòng)，推行“一點(diǎn)多能、一網(wǎng)多用”，鼓勵供銷(xiāo)合作社加強與商貿、社會(huì )快遞企業(yè)合作，積極補齊偏遠農村物流配送短板，提升配送效率。
（五）建設農產(chǎn)品冷鏈物流。商務(wù)、供銷(xiāo)系統加強協(xié)調配合，圍繞特色產(chǎn)業(yè)、聚焦重點(diǎn)區域，布局建設農產(chǎn)品冷鏈物流體系，加強農產(chǎn)品冷鏈物流設施建設，建設預冷、儲藏保鮮等設施，構建農產(chǎn)品冷鏈物流骨干網(wǎng)。供銷(xiāo)合作社實(shí)施農產(chǎn)品冷鏈物流和市場(chǎng)建設工程，加快在生鮮農產(chǎn)品主產(chǎn)區和特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區建設冷鏈設施，改造或建設一批區域性冷鏈物流中心，幫助農村地區培育專(zhuān)業(yè)化冷鏈物流企業(yè)，努力打造一體化冷鏈物流體系。
（六）推動(dòng)農村電商發(fā)展。商務(wù)、供銷(xiāo)系統積極培育新業(yè)態(tài)、新模式，協(xié)同推進(jìn)農村電商發(fā)展，統籌開(kāi)展“數商興農”和“數字供銷(xiāo)”建設，合力培育農產(chǎn)品電商品牌，共同提升農村電商應用水平。供銷(xiāo)合作社積極參與電子商務(wù)進(jìn)農村，推進(jìn)傳統經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的數字化、智能化改造，拓展農產(chǎn)品電商銷(xiāo)售，做實(shí)做強區域電商，參與推動(dòng)擴大農村電商覆蓋面，助力強化縣級電商公共服務(wù)中心統籌能力。
（七）加強應急保供。商務(wù)主管部門(mén)加強防汛防疫和節假日等生活必需品應急保供工作，強化監測預警和督促指導，充分發(fā)揮聯(lián)保聯(lián)供機制作用，強化產(chǎn)銷(xiāo)銜接和貨源組織，完善生活必需品儲備體系，做好應急物資調運調用。供銷(xiāo)合作社引導鼓勵系統內大型農產(chǎn)品和日用消費品流通企業(yè)積極承擔應急保供任務(wù)，履行社會(huì )責任，在保障生活必需品供給方面發(fā)揮積極作用。
（八）加強再生資源回收。商務(wù)、供銷(xiāo)系統加強聯(lián)合合作，積極培育再生資源回收市場(chǎng)主體，推進(jìn)再生資源回收模式創(chuàng )新，積極建設現代化回收網(wǎng)點(diǎn)，建立綠色分揀中心，推進(jìn)再生資源回收行業(yè)標準體系建設，健全覆蓋城鄉的再生資源回收體系。推進(jìn)再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò )與生活垃圾分類(lèi)收運網(wǎng)絡(luò )“兩網(wǎng)融合”，推動(dòng)再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò )向農村地區延伸，加強農村再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)建設。支持供銷(xiāo)合作社系統符合條件的企業(yè)開(kāi)展報廢機動(dòng)車(chē)回收業(yè)務(wù)。
（九）培養鄉村實(shí)用型人才。商務(wù)、供銷(xiāo)系統充分利用各自在鄉村的教育培訓資源，對農村企業(yè)、農民合作社、家庭農場(chǎng)等提供市場(chǎng)開(kāi)拓、資源對接、業(yè)務(wù)指導等服務(wù)，聯(lián)合開(kāi)展對基層尤其是脫貧地區商務(wù)、供銷(xiāo)干部、農村電商人才、農產(chǎn)品經(jīng)紀人等培訓培養，強化對農民帶動(dòng)作用，打造不走的鄉村振興工作隊，助力鄉村人才振興。
（十）共同開(kāi)拓國際市場(chǎng)。商務(wù)部積極支持供銷(xiāo)合作總社代表中國合作社參與國際合作社聯(lián)盟以及相關(guān)國際組織的事務(wù)，發(fā)揮其在國際合作社聯(lián)盟的重要影響力。支持供銷(xiāo)合作社加強棉花等農產(chǎn)品行業(yè)對外交流合作，建立中國棉花生產(chǎn)、加工、認證等標準體系，提高中國棉花在世界的話(huà)語(yǔ)權。推動(dòng)供銷(xiāo)合作社所屬農資、棉花、糧食等行業(yè)的龍頭企業(yè)，實(shí)施“走出去”戰略，積極參與“一帶一路”建設。支持供銷(xiāo)合作社系統龍頭企業(yè)建設經(jīng)營(yíng)邊境商貿市場(chǎng)、物流倉儲設施，積極參加中國國際進(jìn)口博覽會(huì )商品采購等活動(dòng)。
四、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導。各級商務(wù)主管部門(mén)、供銷(xiāo)合作社黨組織要將全面推進(jìn)鄉村振興擺在重要議事日程，加強統籌協(xié)調，建立工作機制，擬定階段性重點(diǎn)合作事項，明確目標任務(wù)，建立工作臺賬，指定各自牽頭單位、聯(lián)系人，切實(shí)加強對共同服務(wù)鄉村振興工作的組織領(lǐng)導，不斷提高工作成效。
（二）強化協(xié)同配合。商務(wù)主管部門(mén)加強對供銷(xiāo)合作社服務(wù)鄉村振興戰略的工作指導、政策資金支持，積極協(xié)助解決面臨的問(wèn)題和困難，做好培育推介。供銷(xiāo)合作社系統將服務(wù)鄉村振興戰略作為重要工作任務(wù)，用足用好商務(wù)領(lǐng)域政策措施，積極探索經(jīng)驗做法，及時(shí)與商務(wù)主管部門(mén)溝通工作情況、共享信息資源。
（三）狠抓工作落實(shí)。商務(wù)主管部門(mén)和供銷(xiāo)合作社要強化鄉村振興責任擔當，大力弘揚脫貧攻堅精神，統籌長(cháng)期規劃與階段性工作，結合推動(dòng)長(cháng)遠發(fā)展與解決當前問(wèn)題，堅持眼睛向下、腳步向下，落實(shí)落細工作舉措，一件接著(zhù)一件干，不落地見(jiàn)效不罷休，以過(guò)硬作風(fēng)推動(dòng)鄉村振興，爭創(chuàng )部門(mén)合作推進(jìn)鄉村振興的典范。
（四）加強總結宣傳。商務(wù)主管部門(mén)和供銷(xiāo)合作社將共同服務(wù)鄉村全面振興納入年度新聞宣傳重點(diǎn)，及時(shí)總結提煉、復制推廣經(jīng)驗做法，講好脫貧群眾運用商務(wù)、供銷(xiāo)幫扶舉措奮斗致富的典型故事，激發(fā)干部群眾奮力推進(jìn)鄉村振興的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性，營(yíng)造上下共同參與、各方關(guān)心重視的良好氛圍。
商務(wù)部 中華全國供銷(xiāo)合作總社
2021年10月29日
（來(lái)源：中華合作時(shí)報）
