農業(yè)農村部：持續推進(jìn)農業(yè)保險，確保農戶(hù)種地只賺不虧！
發(fā)布時(shí)間：2022-06-15
農業(yè)農村部辦公廳印發(fā)《擴大農業(yè)農村有效投資工作實(shí)施方案》。方案要求，進(jìn)一步聚焦穩定糧食生產(chǎn)、擴種大豆油料、打牢種子耕地農機基礎、做優(yōu)鄉村特色產(chǎn)業(yè)、實(shí)施鄉村建設行動(dòng)、推動(dòng)農業(yè)綠色發(fā)展等三農重點(diǎn)工作任務(wù)，打好政策組合拳，加速投資落地，全力抓好糧食和農業(yè)生產(chǎn)，為扎實(shí)推進(jìn)農業(yè)農村經(jīng)濟穩定發(fā)展，堅決守好三農戰略后院提供有力支撐。方案強調，要狠抓財政支農政策落實(shí)落地，及時(shí)撥付支持糧油生產(chǎn)等各類(lèi)政策資金，緊緊抓住二三季度施工黃金期，全力推進(jìn)重大項目建設，加快形成實(shí)物工作量。要充分發(fā)揮金融保險支農作用，積極落實(shí)新增信貸支農政策，加快推進(jìn)信貸直通車(chē)常態(tài)化服務(wù)，擴大農業(yè)信貸擔保服務(wù)規模，持續推進(jìn)農業(yè)保險提標擴面。要持續拓寬農業(yè)農村投資渠道，積極發(fā)揮地方政府債券對擴大農業(yè)農村有效投資的重要作用，按規定提高土地出讓收益用于農業(yè)農村的比例，引導社會(huì )資本有序投入農業(yè)農村。要進(jìn)一步盤(pán)活存量資產(chǎn)，加大政府采購支持中小企業(yè)力度。
國家政策兜底，讓種地農民只賺不賠，先從大豆開(kāi)始，從今年起，在內蒙古自治區4個(gè)旗縣和黑龍江省6個(gè)縣，開(kāi)展大豆完全成本保險和種植收入保險試點(diǎn)。完全成本保險為保險金額覆蓋物化成本、土地成本和人工成本等農業(yè)生產(chǎn)總成本的農業(yè)保險，如果你的地租+農資+人工費為每公頃合計15000元，則低于15000元收入給予賠償到15000元；種植收入保險為保險金額體現農產(chǎn)品價(jià)格和產(chǎn)量、覆蓋農業(yè)種植收入的農業(yè)保險，如果你的地租+農資+人工費+合理收入為每公頃合計25000元，按80%計算，則低于20000元收入給予賠償到20000元。中央財政、地方財政分別承擔保費的45%和35%，投保農戶(hù)自繳20%，兩類(lèi)保險的保障水平可高達大豆種植收入的80%.如果每畝地的保險費為100元，則農戶(hù)保險費只需繳納20元/畝。
關(guān)于開(kāi)展大豆完全成本保險和種植收入保險試點(diǎn)的通知
財金〔2022〕63號
內蒙古自治區、黑龍江省財政廳、農業(yè)農村（農牧）廳，內蒙古、黑龍江銀保監局：
為貫徹落實(shí)黨中央決策部署，助力提升大豆種植積極性，促進(jìn)大豆油料生產(chǎn)，服務(wù)保障國家油料供應安全，現就開(kāi)展大豆完全成本保險和種植收入保險試點(diǎn)有關(guān)事項通知如下：
一、基本要求
（一）緊緊圍繞全面推進(jìn)鄉村振興，通過(guò)開(kāi)展大豆完全成本保險和種植收入保險試點(diǎn)，進(jìn)一步提高農業(yè)保險保障水平，穩定農戶(hù)種豆收益，助力提升我國大豆油料自給率。
（二）開(kāi)展大豆完全成本保險和種植收入保險試點(diǎn)的地區以及有關(guān)農戶(hù)、農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織、承保機構均應堅持自主自愿原則。
（三）試點(diǎn)地區要結合當地財力狀況和農業(yè)保險發(fā)展實(shí)際，循序漸進(jìn)，因地制宜開(kāi)展試點(diǎn)工作。
二、工作方案
（一）試點(diǎn)期限為2022年至2024年。
（二）試點(diǎn)地區為內蒙古自治區4個(gè)旗縣和黑龍江省6個(gè)縣，具體由內蒙古自治區、黑龍江省結合當地農業(yè)保險業(yè)務(wù)基礎和工作實(shí)際等情況確定，并報財政部、農業(yè)農村部備案。
（三）保險標的為大豆，保險品種為完全成本保險和種植收入保險，保險保障對象為投保豆農，包括適度規模經(jīng)營(yíng)農戶(hù)和小農戶(hù)。完全成本保險為保險金額覆蓋物化成本、土地成本和人工成本等農業(yè)生產(chǎn)總成本的農業(yè)保險，種植收入保險為保險金額體現農產(chǎn)品價(jià)格和產(chǎn)量、覆蓋農業(yè)種植收入的農業(yè)保險。
（四）原則上，完全成本保險或種植收入保險的保障水平不高于大豆種植收入的80%.農業(yè)生產(chǎn)總成本、單產(chǎn)和價(jià)格（地頭價(jià)）數據，以國家發(fā)展改革委新發(fā)布的《全國農產(chǎn)品成本收益資料匯編》或相關(guān)部門(mén)認可的數據為準。
（五）補貼比例按照《財政部關(guān)于印發(fā)〈中央財政農業(yè)保險保費補貼管理辦法〉的通知》（財金〔2021〕130號）關(guān)于種植業(yè)保險保費補貼比例的規定執行。
三、保險方案
（一）有關(guān)農戶(hù)和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織2022年起可在物化成本保險、完全成本保險或種植收入保險中自主選擇投保產(chǎn)品，但不得重復投保。允許村集體組織小農戶(hù)集體投保、分戶(hù)賠付。
（二）完全成本保險的保險責任應涵蓋當地大豆主要的自然災害、重大病蟲(chóng)鼠害、意外事故、野生動(dòng)物毀損等風(fēng)險。種植收入保險的保險責任應涵蓋農產(chǎn)品價(jià)格、產(chǎn)量波動(dòng)導致的收入損失。
（三）注重加強承保機構資質(zhì)管理。承保完全成本保險或種植收入保險的保險機構應滿(mǎn)足《財政部農業(yè)農村部關(guān)于加強政策性農業(yè)保險承保機構遴選管理工作的通知》（財金〔2020〕128號）相關(guān)要求和銀保監會(huì )關(guān)于農業(yè)保險經(jīng)營(yíng)條件的監管規定。
（四）承保機構應當公平、合理擬訂保險條款和費率，并充分聽(tīng)取當地政府財政部門(mén)、農業(yè)農村部門(mén)和豆農代表以及財政部當地監管局的意見(jiàn)。保險條款應當通俗易懂、表述清晰，保單上應當載明保險標的位置和豆農、農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織、地方財政、中央財政等各方承擔的保費比例及金額。保險費率應當按照保本微利原則厘定，綜合費用率不高于20%.
（五）承保機構應當加強承保理賠管理，對適度規模經(jīng)營(yíng)農戶(hù)和小農戶(hù)都要做到承保到戶(hù)、定損到戶(hù)、理賠到戶(hù)，因地制宜研究制定查勘定損工作標準，對定損辦法、理賠起點(diǎn)、定損流程、賠償處理等具體問(wèn)題予以規范，切實(shí)維護投保豆農合法權益。在豆農同意的基礎上，原則上可以鄉鎮或村為單位抽樣確定損失率?？茖W(xué)合理設置相對免賠。
四、其他事項
（一）內蒙古自治區財政廳、黑龍江省財政廳要會(huì )同有關(guān)方面及時(shí)制訂大豆完全成本保險或種植收入保險試點(diǎn)實(shí)施方案，主要內容包括試點(diǎn)地區情況、保險方案、補貼方案、保障措施、農業(yè)生產(chǎn)成本收益數據以及其他有必要說(shuō)明的材料，于2022年6月10日前向財政部報備，并抄送財政部當地監管局。
（二）內蒙古自治區財政廳、黑龍江省財政廳應于2022年6月30日前將開(kāi)展大豆完全成本保險和種植收入保險試點(diǎn)相關(guān)資金申請報財政部。財政部根據預算安排和報送的申請情況，于2022年9月30日前下達當年大豆完全成本保險和種植收入保險試點(diǎn)相關(guān)資金，并在下一年度統一結算。以后年度資金申請按照《財政部關(guān)于印發(fā)〈中央財政農業(yè)保險保費補貼管理辦法〉的通知》（財金〔2021〕130號）執行。
（三）內蒙古自治區財政廳、黑龍江省財政廳等相關(guān)單位要高度重視大豆完全成本保險和種植收入保險試點(diǎn)工作，精心組織，周密部署，加強試點(diǎn)工作全過(guò)程管理，及時(shí)總結試點(diǎn)經(jīng)驗，確保試點(diǎn)工作取得實(shí)效。執行中如有問(wèn)題，請及時(shí)報告。
（四）本通知自2022年1月1日起施行。
附件：大豆完全成本保險和種植收入保險保費補貼情況表
財政部 農業(yè)農村部 銀保監會(huì )
