2023年“蟲(chóng)口奪糧”保豐收行動(dòng)方案
發(fā)布時(shí)間：2023-03-10
農作物病蟲(chóng)害是影響農作物穩產(chǎn)增產(chǎn)的重要因素，科學(xué)有效防控是保單產(chǎn)、穩總產(chǎn)的關(guān)鍵舉措。2023年小麥赤霉病和條銹病、水稻“兩遷”害蟲(chóng)和二化螟、玉米草地貪夜蛾、大豆根腐病、油菜菌核病等重大病蟲(chóng)害呈重發(fā)態(tài)勢，直接威脅糧油生產(chǎn)安全。為科學(xué)有效防控農作物病蟲(chóng)災害，提高作物單產(chǎn)水平，保障種植業(yè)穩產(chǎn)豐收，特制定本方案。
一、發(fā)生形勢分析
據全國農作物病蟲(chóng)害測報網(wǎng)監測和專(zhuān)家會(huì )商分析，預計2023年小麥、水稻、玉米等糧食作物病蟲(chóng)害呈重發(fā)態(tài)勢，發(fā)生面積31.5億畝次，同比增加24%，預計產(chǎn)量損失風(fēng)險在3600億斤以上。油菜、大豆重大病蟲(chóng)害發(fā)生1.1億畝次，同比增加15%，對穩糧增油、提高油料自給率構成威脅，需加大組織力度，采取有效措施，堅決遏制暴發(fā)危害趨勢，最大限度降低危害損失，實(shí)現“蟲(chóng)口奪糧”保豐收。
（一）小麥重大病蟲(chóng)害。預計小麥“三病一蟲(chóng)”發(fā)生面積4.7億畝次。赤霉病在長(cháng)江中下游、江淮、黃淮南部麥區呈大流行態(tài)勢，條銹病在湖北大部、河南南部和甘肅南部偏重流行，紋枯病在江淮、黃淮麥區偏重發(fā)生，蚜蟲(chóng)在河南、山東、河北、山西等黃淮海麥區偏重至大發(fā)生。
（二）水稻重大病蟲(chóng)害。預計水稻“三蟲(chóng)兩病”發(fā)生面積10.1億畝次。稻飛虱在南方稻區總體偏重發(fā)生，稻縱卷葉螟在華南東部、江南、長(cháng)江下游稻區偏重發(fā)生，二化螟在江南、長(cháng)江中游、西南北部、華南北部等單雙季稻混栽區大發(fā)生，水稻紋枯病在大部稻區偏重發(fā)生，稻瘟病在東北冷涼稻區、南方丘陵山區和沿江沿淮等稻區中度以上流行。
（三）玉米重大病蟲(chóng)害。預計玉米“三蟲(chóng)兩病”發(fā)生面積5.4億畝次。草地貪夜蛾在西南、華南偏重至大發(fā)生，江南、長(cháng)江中下游中等發(fā)生；粘蟲(chóng)總體中等發(fā)生，在東北、西北、華北和西南局部將出現集中危害；玉米螟在黃淮海夏玉米產(chǎn)區偏重發(fā)生；玉米大小斑病在東北、華北、西北、黃淮海和西南等局部偏重發(fā)生；玉米南方銹病在黃淮海夏玉米區存在加重流行風(fēng)險。
（四）油菜、大豆重大病蟲(chóng)害。預計油菜“一病一蟲(chóng)”發(fā)生面積8000萬(wàn)畝次。油菜菌核病在四川、湖北、安徽、湖南、江西等長(cháng)江上、中游冬油菜產(chǎn)區呈偏重發(fā)生態(tài)勢，油菜蚜蟲(chóng)在西南、江南等冬油菜產(chǎn)區中等發(fā)生。預計大豆根腐病、食心蟲(chóng)、大豆蚜蟲(chóng)在黑龍江、內蒙古、安徽、河南等部分大豆產(chǎn)區偏重發(fā)生。
此外，馬鈴薯晚疫病、草地螟、蝗蟲(chóng)將在部分地區偏重發(fā)生。褐家鼠等農區鼠害在東北、華北、西南等部分農區呈加重趨勢。
二、防控思路目標
（一）總體思路。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，貫徹落實(shí)黨的二十大精神，按照中央農村工作會(huì )議、中央一號文件和全國農業(yè)農村廳局長(cháng)會(huì )議部署，充分發(fā)揮植保防災減災在全方位夯實(shí)糧食安全根基中的作用，聚焦種植業(yè)“兩穩兩增兩提”重點(diǎn)工作，突出主要作物、重大病蟲(chóng)、重點(diǎn)區域，堅持分類(lèi)指導、分區施策、聯(lián)防聯(lián)控，加密監測預警，突出綠色防控，推進(jìn)統防統治，組織應急防治，嚴防遷飛性、流行性重大病蟲(chóng)害暴發(fā)成災，最大限度降低危害損失，全力實(shí)現“蟲(chóng)口奪糧”保豐收，持續推進(jìn)農藥減量增效。
（二）主要目標。總體目標：通過(guò)實(shí)施“蟲(chóng)口奪糧”保豐收行動(dòng)，確保農作物重大病蟲(chóng)害總體危害損失率控制在5%以?xún)取?strong>具體目標：統一組織實(shí)施三大糧食作物統防統治或綠色防控面積8億畝次，統防統治覆蓋率較上年再提高1個(gè)百分點(diǎn)、達到44.6%，綠色防控覆蓋率再提高2個(gè)百分點(diǎn)、達到54%；通過(guò)防病治蟲(chóng)實(shí)現“蟲(chóng)口奪糧”，力爭較上年多挽回糧油作物產(chǎn)量損失30億斤以上。
三、技術(shù)路線(xiàn)
突出主要作物、重大病蟲(chóng)、重點(diǎn)區域，實(shí)行“一蟲(chóng)一策、一病一方”，抓早治小、分類(lèi)指導、協(xié)同治理。同時(shí)，結合小麥“一噴三防”、水稻玉米“一噴多促”等措施，合理增施葉面肥、植物生長(cháng)調節劑等，藥肥混用、保粒增重，實(shí)現防病治蟲(chóng)與單產(chǎn)提升有機統一。
（一）小麥重大病蟲(chóng)害防控。針對小麥赤霉病，突出預防為主，長(cháng)江流域、江淮、黃淮等常發(fā)區堅持“見(jiàn)花打藥”；其他偶發(fā)區堅持“看天施藥”，一旦抽穗揚花期遇連陰雨等天氣，立即噴施氰烯菌酯、戊唑醇、丙硫菌唑等對路藥劑預防。針對小麥條銹病，突出區域聯(lián)防，西南、漢水流域等病害冬繁區，強化早春“帶藥偵查、打點(diǎn)保面”措施；黃淮海等春季流行區，一旦發(fā)現發(fā)病中心，及時(shí)組織統防統治、應急防治。針對小麥紋枯病，抓好小麥返青期達標防治。針對小麥蚜蟲(chóng)，前期發(fā)揮蚜繭蜂、食蚜蠅等天敵控害作用，穗期突出抓好達標防治。
（二）水稻重大病蟲(chóng)害防控。針對水稻“兩遷”害蟲(chóng)，實(shí)施聯(lián)防聯(lián)控、分區治理。華南、西南等境外蟲(chóng)源遷入主降區，早稻防治指標從嚴，減輕當地危害，減少北遷蟲(chóng)源；江南、長(cháng)江中游強化早、中稻穗期防控，保障水稻生產(chǎn)安全，減少蟲(chóng)源遷出與當地輾轉危害；長(cháng)江中下游、江淮稻區稻飛虱重點(diǎn)“壓前控后”、嚴防穗期突發(fā)成災；稻縱卷葉螟堅持前寬后嚴達標防治，重點(diǎn)保護“上三葉”（功能葉）。針對二化螟，大力推廣深水滅蛹、栽培避螟、誘殺成蟲(chóng)壓低發(fā)生基數等綠色防控措施，抓住卵孵盛期和低齡幼蟲(chóng)期科學(xué)用藥，減少蛀莖危害。針對稻瘟病，采取綜合措施嚴控苗瘟、葉瘟流行，南方丘陵山區、沿江沿淮和東北常發(fā)區狠抓破口抽穗期預防。針對紋枯病，突出抓好水稻分蘗期和拔節期防控，遏制病害水平擴展增加病株、垂直擴展加重危害。
（三）玉米重大病蟲(chóng)害防控。針對草地貪夜蛾，繼續實(shí)施“三區四帶”布防。強化燈誘性誘誘殺成蟲(chóng)、生物防治控制卵和低齡幼蟲(chóng)、科學(xué)用藥控危害措施，層層阻截，壓低蟲(chóng)源、延緩北遷；黃淮海等北方重點(diǎn)防范區，監測誘殺成蟲(chóng)，對連片發(fā)生區統防統治、零星發(fā)生區點(diǎn)殺點(diǎn)治，保障生產(chǎn)安全，減少成蟲(chóng)遷入東北、西北玉米產(chǎn)區。針對粘蟲(chóng)，在東北、西北和黃淮海等可能出現集中危害地區，要加強監測預警，對高密度點(diǎn)片實(shí)施集中統一防治。針對玉米螟，大力推行秸稈粉碎還田、放蜂治螟、生物防治等綠色防控措施，黃淮海等重發(fā)或危害上升區，突出抓好大喇叭口期藥劑防治。針對玉米大小斑病，注重科學(xué)施肥用水，在東北、華北、黃淮等常發(fā)區，大喇叭口期結合玉米螟等其他病蟲(chóng)害防控噴施對路藥劑，降低后期重發(fā)風(fēng)險。針對玉米南方銹病，在黃淮海夏玉米產(chǎn)區一旦發(fā)現流行勢頭，立即結合大喇叭口期至抽雄期實(shí)施的“一防雙減”、“一噴多效”等，噴藥預防，嚴控流行。
（四）油菜、大豆重大病蟲(chóng)害防控。針對油菜菌核病，在長(cháng)江上、中游等重發(fā)區，落實(shí)開(kāi)花始盛期藥劑預防措施，必要時(shí)盛花期再次進(jìn)行藥劑預防。針對油菜蚜蟲(chóng)，在加強苗期和蕾薹期防控、壓低發(fā)生基數、預防病毒病基礎上，角果期對有蚜枝率達到10%以上的田塊，及時(shí)噴施藥劑防治。針對大豆根腐病，突出抓好種子包衣或藥劑拌種處理。針對大豆食心蟲(chóng)，通過(guò)性誘、食誘、及時(shí)噴施對路藥劑控制成蟲(chóng)，降低田間幼蟲(chóng)危害程度。針對大豆蚜蟲(chóng)，推行達標防治，在田間卷葉率達5%以上時(shí)，及時(shí)噴施對路藥劑。
（五）果菜茶綠色防控。果菜茶等經(jīng)濟作物優(yōu)勢區，綜合“替、精、統、綜”化學(xué)農藥減量增效技術(shù)，集成推廣一批以生態(tài)區域為單元、作物生長(cháng)全程為主線(xiàn)，經(jīng)濟實(shí)用、簡(jiǎn)便有效、農民樂(lè )意接受的綠色防控技術(shù)模式，促進(jìn)綠色防控措施推廣應用，大幅增加綠色防控實(shí)施面積。
四、重點(diǎn)任務(wù)
（一）強化監測預報預警。健全農作物病蟲(chóng)害監測預警網(wǎng)絡(luò )，在重大病蟲(chóng)害發(fā)生源頭區、遷飛過(guò)渡帶、重發(fā)區和邊境高風(fēng)險區加密布設監測站點(diǎn)，增配自動(dòng)化、智能化監測設施，提升實(shí)時(shí)監測和早期預警等末端發(fā)現能力。完善國家、省、縣級農作物監測信息平臺，加強“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數據等信息技術(shù)研發(fā)應用，推進(jìn)智慧植保建設。嚴格執行重大病蟲(chóng)周報、突發(fā)病蟲(chóng)當日即報制度，及時(shí)發(fā)布預報預警信息，科學(xué)決策、指導防控。同時(shí)，加強病蟲(chóng)害抗藥性監測治理，推行對癥選藥、輪換用藥、適期適量用藥。
（二）大力推進(jìn)統防統治。扶持發(fā)展專(zhuān)業(yè)化防治服務(wù)組織，加快轉變防控組織方式。以糧油主產(chǎn)區遴選的3600個(gè)裝備精良、管理規范、年服務(wù)面積1萬(wàn)畝以上的專(zhuān)業(yè)化防治組織為重點(diǎn)，加大購買(mǎi)服務(wù)支持力度，大力推行統防統治，提高防治效果和效率。加強服務(wù)組織建檔立卡和動(dòng)態(tài)管理，鼓勵專(zhuān)業(yè)化防治優(yōu)先采用綠色防控措施，推進(jìn)統防統治與綠色防控示范，著(zhù)力提高防控組織化程度和科學(xué)化水平。同時(shí)，依托專(zhuān)業(yè)化防治服務(wù)組織，建設一批專(zhuān)業(yè)應急防治隊伍，提高突發(fā)病蟲(chóng)害應急處置能力。
（三）大力推進(jìn)綠色防控。以糧食作物主產(chǎn)區、經(jīng)濟作物優(yōu)勢區，以及長(cháng)江經(jīng)濟帶、黃河流域等生態(tài)保護區為重點(diǎn)，省部聯(lián)動(dòng)，建立100個(gè)綠色防控基地，推廣生態(tài)控制、理化誘控、生物防治、高效低風(fēng)險農藥等綠色防控措施，分區域、分作物建立綠色防控技術(shù)模式。推廣防效好、用量少的高效低風(fēng)險農藥，提高農藥使用效果、效率。層層開(kāi)展綠色防控技術(shù)培訓，普及綠色防控、科學(xué)安全用藥知識技能。同時(shí)，以豇豆為重點(diǎn)，繼續抓好豇豆、芹菜、韭菜“三棵菜”減藥控殘工作，進(jìn)一步提升質(zhì)量安全水平。
五、保障措施
（一）強化責任落實(shí)。將重大病蟲(chóng)害防控納入糧食安全黨政同責考核內容，按照《農作物病蟲(chóng)害防治條例》政府主導、屬地負責等相關(guān)規定，層層壓實(shí)責任，細化工作措施，優(yōu)化防控方案，及早安排部署，強化督促指導，確保“蟲(chóng)口奪糧”保豐收行動(dòng)順利開(kāi)展。
（二）強化體系建設。落實(shí)中央一號文件“健全基層動(dòng)植物疫病蟲(chóng)害監測預警網(wǎng)絡(luò )”精神，繼續按照《農業(yè)農村部 中央機構編制委員會(huì )辦公室關(guān)于加強基層動(dòng)植物疫病防控體系建設的意見(jiàn)》（農人發(fā)〔2022〕1號）要求，持續推進(jìn)植保體系建設，配齊配強專(zhuān)業(yè)人員和村級植保員，確保病蟲(chóng)防控責有人負、活有人干、事有人管。
（三）強化指導服務(wù)。及時(shí)印發(fā)農作物重大病蟲(chóng)害防控技術(shù)方案，建立分片包干責任制，防控關(guān)鍵時(shí)期組派精干力量深入田間地頭、防控一線(xiàn)開(kāi)展指導，舉辦現場(chǎng)培訓，面對面、手把手指導農民開(kāi)展防治，確保防控技術(shù)落到實(shí)處，嚴防因農藥使用引發(fā)安全生產(chǎn)事故。
（四）強化資金支持。根據糧食作物重大病蟲(chóng)害發(fā)生和防控需要，農業(yè)農村部會(huì )同財政部安排農業(yè)生產(chǎn)救災資金，支持各地開(kāi)展相關(guān)監測和防控工作。各地在管好用好中央財政資金的同時(shí)，增加地方財政投入，確保監測防控措施落實(shí)到位。
（五）強化宣傳引導。加強信息報送，做到對上有信息、對外有聲音、對下有通報。充分利用電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò )、微信公眾號等媒體平臺，大力宣傳各地好經(jīng)驗、好做法、好典型，為工作推進(jìn)營(yíng)造良好的輿論氛圍。
六、行動(dòng)安排
（一）制定行動(dòng)方案。3月上旬，制定印發(fā)行動(dòng)方案，科學(xué)研判發(fā)生趨勢，明確目標任務(wù)、技術(shù)路線(xiàn)和工作要求。3月底以前，各省份農業(yè)農村部門(mén)細化制定具體實(shí)施方案，報農業(yè)農村部種植業(yè)管理司。
（二）及時(shí)動(dòng)員部署。3—7月，針對關(guān)鍵作物、病蟲(chóng)發(fā)生時(shí)段分別召開(kāi)科學(xué)安全用藥培訓啟動(dòng)會(huì )、冬油菜及小麥穗期重大病蟲(chóng)害防控現場(chǎng)會(huì )、農田雜草科學(xué)防控推進(jìn)會(huì )、秋季糧油作物重大病蟲(chóng)害防控現場(chǎng)會(huì )，分階段、分作物、分區域動(dòng)員安排防控工作。
（三）準確會(huì )商趨勢。4月上旬、4月中旬、5月上旬、7月中旬，分別開(kāi)展小麥中后期重大病蟲(chóng)、夏蝗、早稻重大病蟲(chóng)、秋糧作物重大病蟲(chóng)發(fā)生趨勢會(huì )商，組織專(zhuān)家科學(xué)分析蝗蟲(chóng)和小麥、水稻、玉米、大豆、油菜等糧油作物重大病蟲(chóng)發(fā)生形勢，準確發(fā)布預報預警信息。
（四）嚴格信息報送。2—6月對小麥重大病蟲(chóng)、3—9月對草地貪夜蛾、6—9月對水稻重大病蟲(chóng)、6—8月對蝗蟲(chóng)發(fā)生防控信息實(shí)行“一周一報”制度，同時(shí)執行新發(fā)突發(fā)重大病蟲(chóng)害當天即報制度，及時(shí)掌握發(fā)生防治動(dòng)態(tài)。
（五）加強調研指導。3月中旬至5月中旬、8月中旬至10月中旬，建立分片包干聯(lián)系制度，分別組派工作組，采取日常聯(lián)系和關(guān)鍵時(shí)期現場(chǎng)指導相結合形式，及時(shí)調度夏糧、秋糧重大病蟲(chóng)發(fā)生和防控進(jìn)展，指導并協(xié)助各地落實(shí)防控措施。同時(shí)，適時(shí)開(kāi)展綠色防控和安全用藥巡回指導及專(zhuān)項調研，保障農產(chǎn)品質(zhì)量安全。
附件：2023年病蟲(chóng)害統防統治或綠色防控任務(wù)分解表
附件
2023年病蟲(chóng)害統防統治或綠色防控任務(wù)分解表
單位：萬(wàn)畝次
|
序號 |
省份 |
小麥重大病蟲(chóng)害 |
水稻重大病蟲(chóng)害 |
玉米重大病蟲(chóng)害 |
蝗蟲(chóng) |
合計 |
|
1 |
天津 |
75 |
45 |
40 |
160 |
|
|
2 |
河北 |
1880 |
860 |
80 |
2820 |
|
|
3 |
山西 |
660 |
440 |
60 |
1160 |
|
|
4 |
內蒙古 |
990 |
170 |
1160 |
||
|
5 |
遼寧 |
830 |
1000 |
1830 |
||
|
6 |
吉林 |
1120 |
1050 |
2170 |
||
|
7 |
黑龍江 |
4860 |
2600 |
7460 |
||
|
8 |
上海 |
180 |
180 |
|||
|
9 |
江蘇 |
2265 |
4700 |
50 |
15 |
7030 |
|
10 |
浙江 |
1020 |
10 |
1030 |
||
|
11 |
安徽 |
2580 |
4870 |
160 |
15 |
7625 |
|
12 |
福建 |
710 |
10 |
720 |
||
|
13 |
江西 |
5620 |
10 |
5630 |
||
|
14 |
山東 |
3000 |
1370 |
100 |
4470 |
|
|
15 |
河南 |
4810 |
250 |
1180 |
100 |
6340 |
|
16 |
湖北 |
970 |
4820 |
195 |
5985 |
|
|
17 |
湖南 |
8020 |
110 |
8130 |
||
|
18 |
廣東 |
2170 |
30 |
2200 |
||
|
19 |
廣西 |
3220 |
155 |
20 |
3395 |
|
|
20 |
海南 |
240 |
20 |
260 |
||
|
21 |
重慶 |
540 |
90 |
630 |
||
|
22 |
四川 |
720 |
2410 |
330 |
80 |
3540 |
|
23 |
貴州 |
150 |
710 |
145 |
1005 |
|
|
24 |
云南 |
150 |
710 |
600 |
1460 |
|
|
25 |
西藏 |
40 |
40 |
|||
|
26 |
陜西 |
1000 |
240 |
80 |
1320 |
|
|
27 |
甘肅 |
720 |
120 |
840 |
||
|
28 |
青海 |
70 |
70 |
|||
|
29 |
寧夏 |
70 |
50 |
120 |
||
|
30 |
新疆 |
880 |
160 |
180 |
1220 |
|
|
總計 |
20000 |
47000 |
12000 |
1000 |
80000 |
|
（來(lái)源： 農業(yè)農村部）
