兩部委發(fā)布通知 加強“萬(wàn)村千鄉市場(chǎng)工程”建設

發(fā)布時(shí)間：2010-10-08

    根據《中央國務(wù)院關(guān)于加大統籌城鄉發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農業(yè)農村發(fā)展基礎的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2010〕1號）精神，中央財政繼續對“萬(wàn)村千鄉市場(chǎng)工程”予以支持，突出農村配送能力建設，提升農村流通信息化水平，構建覆蓋農村的現代流通網(wǎng)絡(luò )。為加強工作指導，確保取得實(shí)效，現將有關(guān)問(wèn)題通知如下：  

一、主要任務(wù)和目標 

（一）構建多層次農村商品配送網(wǎng)絡(luò )。把工作重點(diǎn)轉移到加強農村商品配送能力建設上，新建或改造一批農村商品配送中心，完善農村物流配送基礎設施，穩步提升農家店商品配送率，全力構建全覆蓋、多層次的農村商品配送網(wǎng)絡(luò )。  
（二）積極建設連鎖化農家店。做好農家店規劃布局，重點(diǎn)推進(jìn)在未建店地區建設，擴大連鎖化農家店覆蓋面。加快推進(jìn)農家店“一網(wǎng)多用”，推動(dòng)農家店發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，擴大藥品、電信、郵政等產(chǎn)品和服務(wù)經(jīng)營(yíng)比重，提升農家店綜合服務(wù)功能，增強農家店發(fā)展后勁。  
（三）努力提升農村商業(yè)信息化水平。把農村商業(yè)信息化作為發(fā)展農村現代流通的重要任務(wù)，加大農村流通企業(yè)及連鎖農家店信息化建設力度，提高農家店統一結算率，促進(jìn)農村商業(yè)現代化水平的提高。  
2010年全國新建和改造10萬(wàn)家農家店、1200個(gè)農村商品配送中心，力爭到2010年底連鎖化農家店覆蓋80%鄉鎮和65%行政村，農家店服務(wù)功能不斷完善。商品配送能力顯著(zhù)增強，統一配送率提高到50%以上，其中，食品統一配送率不低于80%。  

二、加強對實(shí)施企業(yè)的管理  

（一）嚴格流通企業(yè)標準。  
具備實(shí)力的流通企業(yè)可以申請實(shí)施“萬(wàn)村千鄉市場(chǎng)工程”，一般應具備以下條件：1．規范經(jīng)營(yíng)，組織機構健全。2.具有較強實(shí)力。日用消費品經(jīng)營(yíng)企業(yè)注冊資本200萬(wàn)元以上，2009年銷(xiāo)售額3000萬(wàn)元以上；農業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營(yíng)企業(yè)注冊資本500萬(wàn)元以上，2009年農資銷(xiāo)售額2億元以上，其中化肥或農藥年銷(xiāo)售額1億元以上。3.具有一定的配送能力。配送中心等倉儲配送設施健全，現有店鋪的統一配送率不低于50%。4. 開(kāi)展連鎖經(jīng)營(yíng)3年以上。  

（二）制定對實(shí)施企業(yè)的管理辦法。  
各地應對實(shí)施企業(yè)制定管理辦法，根據企業(yè)實(shí)施情況進(jìn)行調整，鼓勵先進(jìn)企業(yè)，淘汰落后企業(yè)。國家級貧困縣，民族自治地區，汶川、玉樹(shù)地震災區實(shí)施企業(yè)條件可適當放寬，具體方案由各省級商務(wù)主管部門(mén)確定后報商務(wù)部備案。  

三、認真組織項目實(shí)施 

（一）農家店建設。  
“萬(wàn)村千鄉市場(chǎng)工程”實(shí)施企業(yè)應采取直營(yíng)或特許加盟方式建設或改造農家店，農家店建設應遵循以下原則：1．市場(chǎng)化原則。農家店建設數量應切實(shí)可行，在具備條件地方推進(jìn)。2.提高農家店覆蓋率原則。重點(diǎn)支持在未建店地區建設或改造農家店，凡已建農家店的行政村，原則上不再支持新建和改造同類(lèi)（日用消費品或農資）農家店。3.分類(lèi)推進(jìn)原則。在主要鄉鎮及人口聚集的行政村，大力發(fā)展直營(yíng)店或建設標準高的農家店。4.重點(diǎn)支持優(yōu)秀實(shí)施企業(yè)原則。對項目建設質(zhì)量高、農家店存活率高、一網(wǎng)多用進(jìn)展快的企業(yè)給予傾斜。對政府在規劃中已明確要撤銷(xiāo)搬遷的行政村不得再安排建設農家店。5.加強農家店信息化建設。在具備條件的農家店配備信息化設備，實(shí)現統一結算功能。6.當年建設改造完工并通過(guò)驗收。  

（二）配送中心建設。  
“萬(wàn)村千鄉市場(chǎng)工程”實(shí)施企業(yè)申請建設或改造配送中心應符合以下要求：1．配送中心建設數量與當地人口、農家店數量、配送半徑、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規劃等相匹配。2.建設規模合理，與企業(yè)發(fā)展現狀相匹配。3.進(jìn)行信息化管理，機械化作業(yè)程度高。3.功能分區完善。4.當年竣工并通過(guò)驗收。5.原則上每個(gè)縣（市、區）規劃建設配送中心數不超過(guò)2個(gè)。6.財政支持資金不超過(guò)配送中心總投資的50%。  

（三）做好項目的組織實(shí)施。 
實(shí)施企業(yè)和實(shí)施項目的選定要堅持公正、公平、公開(kāi)的原則，項目要體現擴大覆蓋率、配送率、統一結算率、存活率的要求，選定的實(shí)施企業(yè)和項目要在省市商務(wù)主管部門(mén)的網(wǎng)站上公示。項目批準后，企業(yè)應嚴格執行招標投標、政府采購、工程監理、合同管理等項目管理規定。對需采購設備的項目，各地商務(wù)、財政主管部門(mén)可根據國家有關(guān)政策和項目具體情況，采用聯(lián)合招標，統一指定設備功能性要求及設備選型，統一采購配備給項目實(shí)施單位等方式實(shí)施。  

四、項目建設標準及驗收 

（一）項目驗收標準。 
農家店建設項目及配送中心建設項目應當符合《農家店建設與改造規范》、《農資農家店建設與改造規范》、《配送中心建設與改造規范》要求。農家店信息化建設項目符合以下要求：1.農家店配備的收款機等POS系統終端符合國家相關(guān)質(zhì)量標準。2.農家店P(guān)OS系統與實(shí)施企業(yè)信息系統聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現數據共享。3.POS系統日常正常使用。  

（二）項目驗收原則及程序。  
實(shí)施企業(yè)當年建成的項目可提出驗收申請，省級商務(wù)、財政部門(mén)組織項目驗收。驗收原則：1.分級驗收原則。項目所在地縣級以上商務(wù)主管部門(mén)（含縣級，下同）受理，地市級商務(wù)、財政主管部門(mén)進(jìn)行驗收，省級商務(wù)、財政主管部門(mén)進(jìn)行抽驗，抽驗比例不低于3%。對支持金額較大的配送中心建設項目應由省級主管部門(mén)直接驗收。2.項目逐一驗收原則。驗收組對項目實(shí)地檢查、逐一驗收，驗收組成員獨立提出驗收意見(jiàn)并簽字確認。3.規范驗收原則。要嚴格按照本通知要求和項目驗收標準及驗收程序進(jìn)行驗收，驗收組成員應當包括審計、會(huì )計等專(zhuān)業(yè)人員。項目驗收結果應當公示，接受社會(huì )監督。商務(wù)部會(huì )同財政部對驗收合格項目進(jìn)行不定期抽查。  
對驗收合格的項目，中央財政給予一定的財政扶持。但通過(guò)其他部門(mén)已經(jīng)享受財政扶持的同類(lèi)項目及以往年度已享受過(guò)“萬(wàn)村千鄉市場(chǎng)工程”支持的同類(lèi)項目不得重復支持。  

五、工作要求 

（一）高度重視、積極溝通協(xié)調。 
各地商務(wù)、財政部門(mén)要高度重視2010年“萬(wàn)村千鄉市場(chǎng)工程”工作，加強工作領(lǐng)導。要加強與地方政府有關(guān)部門(mén)溝通，爭取相關(guān)政策支持，幫助企業(yè)解決實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題；要加強與郵政、電信、醫藥、煙草等部門(mén)協(xié)調，加大力度推進(jìn)“一網(wǎng)多用”和信息化建設；要打造工商聯(lián)手、農商對接的平臺，為農民提供使用方便、經(jīng)久耐用、價(jià)格實(shí)惠的商品。  

（二）加強對驗收合格項目管理。  
經(jīng)驗收合格項目，應當在醒目位置懸掛“萬(wàn)村千鄉市場(chǎng)工程”文字及標識，以方便消費者辨識。嚴禁未經(jīng)驗收合格項目懸掛帶有“萬(wàn)村千鄉市場(chǎng)工程”字樣的標識牌。各地應制定驗收合格項目管理方案，定期對驗收合格項目進(jìn)行回訪(fǎng)，確認項目建設質(zhì)量，查處“只掛牌、不改造”、“只掛牌、不配送”或不達標驗收等弄虛作假行為。  

（三）明確實(shí)施企業(yè)責任  
“萬(wàn)村千鄉”實(shí)施企業(yè)應當加強對加盟店的管理和服務(wù)。對銷(xiāo)售假冒偽劣商品的農家店立即取消“萬(wàn)村千鄉市場(chǎng)工程”農家店資質(zhì)。實(shí)施企業(yè)對加盟店配送商品的價(jià)格一般應不高于該商品（指同一生產(chǎn)廠(chǎng)家、規格、型號、生產(chǎn)日期的商品）其他配送渠道的配送價(jià)格，并應向加盟店提供及時(shí)的配送服務(wù)。  
各地應于2010年10月底前將項目安排意見(jiàn)清單，2011年3月底前將項目驗收總結及驗收合格項目清單報商務(wù)部、財政部。  

商務(wù)部辦公廳 財政部辦公廳  
二〇一〇年九月二十八日 

   （來(lái)源：中國資訊網(wǎng)）