化肥淡季商業(yè)儲備管理辦法

發(fā)布時(shí)間：2008-05-23

 為解決化肥常年生產(chǎn)、季節使用的矛盾，促進(jìn)化肥企業(yè)均衡生產(chǎn)，滿(mǎn)足用肥旺季農業(yè)生產(chǎn)需要，國家建立淡季化肥儲備制度，特制定《化肥淡季商業(yè)儲備管理辦法》，現予發(fā)布實(shí)施。

二○○五年一月十二日

第一章 總　則
第一條 為規范化肥經(jīng)營(yíng)企業(yè)做好淡季商業(yè)儲備（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“淡儲”）工作，緩解化肥常年生產(chǎn)、季節使用的矛盾，保障春耕用肥供應，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于參與化肥淡儲工作的委托單位、承儲企業(yè)及其他相關(guān)單位。
化肥淡儲委托單位指負責確定化肥淡儲承儲企業(yè)并與承儲企業(yè)簽訂承儲協(xié)議的國家發(fā)展和改革委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)發(fā)展改革委）（經(jīng)濟貿易司）、財政部（經(jīng)濟建設司）。
化肥淡儲承儲企業(yè)指申請承擔化肥淡季商業(yè)儲備任務(wù)并被確認，與化肥淡儲委托單位簽訂承儲協(xié)議的企業(yè)。
第三條 化肥淡儲遵循企業(yè)儲備、銀行貸款、政府貼息、市場(chǎng)運作、自負盈虧的原則。
第二章 化肥淡儲管理
第四條 發(fā)展改革委、財政部負責化肥淡儲管理工作。
發(fā)展改革委會(huì )同財政部確定化肥淡儲區域、品種及數量，承儲企業(yè)原則上通過(guò)招標方式確定。
第五條 化肥淡儲期限為六個(gè)月，一般為當年10月至次年3月。委托單位可依照用肥季節差異情況對部分區域淡儲起止時(shí)間做適當調整。
第三章 化肥淡儲規模及分布
第六條 化肥淡儲年度總量不超過(guò)800萬(wàn)實(shí)物噸，原則上按農業(yè)生產(chǎn)區域用肥需求配置，主要安排尿素、磷酸二銨等高濃度化肥。
第七條 委托單位逐年確定化肥淡儲區域數量及品種。承儲企業(yè)可根據當地農業(yè)生產(chǎn)變化情況適當調整品種、數量，并報委托單位備案。
第八條 化肥淡儲單個(gè)標的量一般不少于5萬(wàn)噸。
第九條 儲備庫點(diǎn)應位于糧棉主產(chǎn)區內，交通便利。
第四章 承儲企業(yè)基本條件及確定
第十條 委托單位委托具備資質(zhì)的社會(huì )中介機構通過(guò)招標確定化肥淡儲承儲企業(yè)。
第十一條 化肥淡儲承儲企業(yè)以流通企業(yè)為主，兼顧大型化肥生產(chǎn)企業(yè)。
第十二條 化肥淡儲承儲企業(yè)須具備以下基本條件：
（一）在中國境內具備合法化肥經(jīng)營(yíng)資格及獨立承擔民事責任的能力；
（二）注冊資金原則上不低于3,000萬(wàn)元（人民幣）；
（三）化肥流通企業(yè)近三年年均銷(xiāo)售量30萬(wàn)噸以上、化肥生產(chǎn)企業(yè)擁有銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò )且近三年年均生產(chǎn)量40萬(wàn)噸以上，淡儲區域內近三年年均銷(xiāo)售量不少于淡儲標的量；
（四）具有與化肥淡儲規模和區域布局要求相適應的倉儲能力；
（五）銀行信譽(yù)優(yōu)良；
（六）國家規定的其他條件。
第五章 淡儲協(xié)議及責任
第十三條 化肥淡儲承儲協(xié)議由委托單位與承儲企業(yè)簽訂，約定淡儲化肥品種、數量等，明確雙方的責任和義務(wù)。
第十四條 承儲企業(yè)未按照協(xié)議要求進(jìn)行儲備或擅自更換儲備品種、數量、地點(diǎn)，或未按要求上報化肥淡儲購銷(xiāo)存情況，委托單位取消其承儲資格，扣減利息補貼。
第十五條 協(xié)議執行中出現糾紛，參照《合同法》有關(guān)規定處理。
第六章 承儲企業(yè)責任
第十六條 化肥淡儲和企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)相結合，承儲企業(yè)淡儲期間在標的區域內累計調入量不少于近三年同期平均調入量與標的量之和、平均庫存比近三年平均庫存高出標的量的50%以上、調入化肥主要從化肥生產(chǎn)企業(yè)購進(jìn)；同時(shí)，淡儲期間化肥累計購進(jìn)量或生產(chǎn)量應比近三年同期數量增加。
第十七條 承儲企業(yè)在淡儲期間按承儲協(xié)議要求向標的區域及時(shí)調入淡儲化肥，確保質(zhì)量符合國家標準。
第十八條 化肥淡儲到期后，承儲企業(yè)應在標的區域內及時(shí)銷(xiāo)售庫存化肥。淡儲化肥只限于滿(mǎn)足農業(yè)生產(chǎn)需要，不得用于出口。
第七章 監督檢查
第十九條 發(fā)展改革委、財政部要加強對承儲企業(yè)完成化肥淡儲任務(wù)情況的檢查，并授權財政部駐地方財政監察專(zhuān)員辦事處對淡儲化肥儲存情況按屬地原則進(jìn)行監督管理。
第二十條 建立化肥淡儲月報制度，并實(shí)行臺帳管理?；实瓋ぷ鏖_(kāi)始后，承儲企業(yè)在每月前10個(gè)工作日內按委托單位規定的臺帳格式和時(shí)間要求逐月上報臺帳數據，并編報《承儲企業(yè)淡儲期間化肥進(jìn)銷(xiāo)存月報表》（格式見(jiàn)附件一），同時(shí)抄送財政部駐當地財政監察專(zhuān)員辦事處。特殊情況下，承儲企業(yè)須按委托單位要求不定期報告化肥淡儲進(jìn)銷(xiāo)存情況。
第二十一條 財政部駐地方財政監察專(zhuān)員辦事處對承儲企業(yè)在標的區域化肥調入、銷(xiāo)售和庫存情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)抽查核實(shí)，及時(shí)向財政部、發(fā)展改革委上報發(fā)現的問(wèn)題。
第二十二條 發(fā)展改革委、財政部及財政部駐地方財政監察專(zhuān)員辦事處確認承儲企業(yè)存在弄虛作假問(wèn)題，將取消其承儲資格，不給予利息補貼，沒(méi)收履約保證金。
第八章 財務(wù)管理
第二十三條 淡儲化肥所需資金由銀行提供。各銀行在堅持信貸原則，保障資金安全的前提下，對承儲企業(yè)給予貸款，承儲企業(yè)按時(shí)還本付息。
第二十四條 淡儲化肥由中央財政給予利息補貼。
淡儲化肥貼息成本由委托單位參照國家規定的尿素中準出廠(chǎng)價(jià)或其他品種市場(chǎng)價(jià)格情況和合理運雜費用逐年確定。
承儲企業(yè)達到本辦法第十六條的規定，按標的量確認淡儲數量，給予利息補貼；否則，視為未完成淡儲任務(wù)，不給予利息補貼。
中央財政負擔的貼息資金，按委托單位確認的貼息成本、淡儲數量、淡儲期限和半年期流動(dòng)資金貸款基準利率計算，對承儲企業(yè)包干。
化肥淡儲到期后10個(gè)工作日內，承儲企業(yè)根據化肥淡儲情況編報化肥淡儲業(yè)務(wù)報告并填制《承儲企業(yè)化肥淡季商業(yè)儲備利息補貼申報表》（格式見(jiàn)附件二），連同調入標的區域化肥的運輸票證和標的區域內購進(jìn)化肥票證、標的區域外經(jīng)營(yíng)化肥購貨票證等有關(guān)票據資料，經(jīng)財政部駐當地財政監察專(zhuān)員辦事處審核后，上報財政部核撥利息。
中央企業(yè)化肥淡儲利息補貼由中央財政直接撥付；其他企業(yè)由中央財政通過(guò)地方財政轉撥，地方財政收到中央財政撥付的貼息資金后，在15個(gè)工作日內如數轉撥到承儲企業(yè)，不得拖延滯留或轉移貼息資金，并接受財政部駐當地財政監察專(zhuān)員辦事處的監督。
淡儲化肥經(jīng)營(yíng)盈虧，由承儲企業(yè)承擔。
第九章 附　則
第二十五條 鐵路交通等運輸部門(mén)對淡儲化肥運輸應優(yōu)先安排，保證運輸。
第二十六條 地方發(fā)展改革委、財政等部門(mén)要協(xié)調相關(guān)部門(mén)支持承儲企業(yè)做好淡儲工作，并督促承儲企業(yè)執行承儲協(xié)議。
第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。
第二十八條 本辦法由發(fā)展改革委、財政部按職能分工分別負責解釋。
第二十九條 國家另有規定的，從其規定。