31號文件將使化肥經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域產(chǎn)生新變化

發(fā)布時(shí)間：2009-09-29

   本網(wǎng)訊 8月24日，國務(wù)院以國發(fā)[2009]31號文件的形式，下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步深化化肥流通體制改革的決定》，這是繼1998年39號文后化肥流通領(lǐng)域的又一項重大改革舉措，文件的執行將對今后我國化肥流通領(lǐng)域產(chǎn)生重大影響。

   1、取消化肥經(jīng)營(yíng)限制，經(jīng)營(yíng)主體增多。1998年以前，我國對化肥實(shí)行的是供銷(xiāo)社（農資公司）專(zhuān)營(yíng)政策。1998年11月16日，國務(wù)院下發(fā)39號文，拓寬了化肥流通渠道，擴大了企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權?；视稍瓉?lái)的農資公司獨家經(jīng)營(yíng)變?yōu)榱宿r資公司、農業(yè)三站、生產(chǎn)企業(yè)三家經(jīng)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)渠道有所放寬。8月24日出臺的31號文對化肥經(jīng)營(yíng)進(jìn)行了大放開(kāi)，取消了對化肥經(jīng)營(yíng)企業(yè)所有制性質(zhì)的限制，允許具備條件的各種所有制及組織類(lèi)型的企業(yè)、農民專(zhuān)業(yè)合作社和個(gè)體工商戶(hù)等市場(chǎng)主體進(jìn)入化肥流通領(lǐng)域，參與經(jīng)營(yíng)，公平競爭。

   2、規范企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為，提出具體要求。放開(kāi)化肥經(jīng)營(yíng)利處雖多，但也易出現經(jīng)營(yíng)者隊伍良莠不齊、競爭無(wú)序、假冒偽劣化肥橫行等負面效應。為此，文件規定：化肥經(jīng)營(yíng)者應建立進(jìn)貨驗收制度、索證索票制度、進(jìn)貨臺帳和銷(xiāo)售臺帳制度，相關(guān)記錄必須保存至化肥銷(xiāo)售后兩年，以備查驗。這樣既方便相關(guān)政府部門(mén)監管，又有利于提高經(jīng)營(yíng)者自身的管理水平。

   文件中還規定：化肥經(jīng)營(yíng)者要對所銷(xiāo)售化肥的質(zhì)量負責，在銷(xiāo)售時(shí)應主動(dòng)出具質(zhì)量保證證明，如果化肥存在質(zhì)量問(wèn)題，消費者可根據質(zhì)量保證證明依法向銷(xiāo)售者索賠，既先行賠償。

   3、鼓勵連鎖集約經(jīng)營(yíng)，向科學(xué)化發(fā)展。連鎖集約經(jīng)營(yíng)具備銷(xiāo)量大、進(jìn)貨談判能力強、物流費用低、從源頭通過(guò)專(zhuān)用通道杜絕假冒偽劣產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)等優(yōu)點(diǎn)，所以“國家鼓勵大型化肥生產(chǎn)、流通企業(yè)以及具備一定實(shí)力和規模的社會(huì )資本通過(guò)兼并重組等方式，整合資源，發(fā)展連鎖和集約化經(jīng)營(yíng)。”

   4、強化市場(chǎng)監督管理，明確監管部門(mén)職責。農業(yè)部門(mén)主要對可能危害農產(chǎn)品質(zhì)量安全的肥料進(jìn)行監管，定期監督抽查，并公布抽查結果；質(zhì)檢部門(mén)主要是對化肥生產(chǎn)源頭質(zhì)量監管，嚴厲查處有效含量不足、摻雜使假、標識欺詐、計量違法等行為；工商部門(mén)主要對流通領(lǐng)域監管，對經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)資格、三項制度的建立、銷(xiāo)售假冒偽劣化肥、虛假廣告等進(jìn)行查處；價(jià)格部門(mén)對哄抬價(jià)格、串通漲價(jià)、價(jià)格欺詐以及不按規定明碼標價(jià)等行為進(jìn)行查處；海關(guān)系統主要是打擊化肥走私。

   31號文件的出臺，使化肥流通領(lǐng)域的競爭更加激烈。我們只有練好內功，在為客戶(hù)服務(wù)上多下功夫，才能揚長(cháng)避短，使公司的化肥經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)立于不敗之地。 （市場(chǎng)部黃杏龍）