關(guān)于切實(shí)加強肥料農藥市場(chǎng)監管工作的緊急通知

發(fā)布時(shí)間：2010-04-01

   24日，國家工商行政管理總局為認真貫徹落實(shí)國務(wù)院和工商總局領(lǐng)導關(guān)于加強農資市場(chǎng)監管的多次批示精神，切實(shí)維護農資市場(chǎng)秩序，保護農民的合法權益，保障農業(yè)生產(chǎn)正常進(jìn)行，現就進(jìn)一步加強肥料、農藥市場(chǎng)監管工作發(fā)布了《關(guān)于切實(shí)加強肥料農藥市場(chǎng)監管工作的緊急通知》。通知內容如下： 

一、認識形勢，進(jìn)一步增強加強農資市場(chǎng)監管的責任感和使命感 

肥料、農藥是重要的農業(yè)生產(chǎn)資料，關(guān)系到農業(yè)生產(chǎn)安全和農產(chǎn)品質(zhì)量安全，事關(guān)農業(yè)增效、農村穩定和農民增收。近年來(lái)，各級工商部門(mén)深入開(kāi)展紅盾護農行動(dòng)，采取切實(shí)有效措施，加強農資市場(chǎng)監管，嚴厲查處假劣農資坑農害農行為，取得了明顯的成效。但一些地區肥料、農藥市場(chǎng)秩序比較混亂，假冒偽劣肥料坑農害農事件時(shí)有發(fā)生，違法經(jīng)營(yíng)高毒限用農藥行為屢禁不止，直接損害了農民合法利益，影響糧食生產(chǎn)。個(gè)別地區工商部門(mén)在開(kāi)展紅盾護農行動(dòng)中也存在重視不夠、措施不嚴、監管不力、執法不嚴的現象，出現麻痹懈怠思想和厭倦情緒，農資市場(chǎng)監管工作中存在薄弱環(huán)節。各級工商部門(mén)要進(jìn)一步強化政治意識和大局意識，增強責任感和使命感，努力做到“四個(gè)統一”，牢牢把握“四個(gè)只有”，發(fā)揚不怕苦、不怕累、連續作戰的紅盾精神，恪盡職守，突出重點(diǎn)，加大力度，把開(kāi)展“紅盾護農”這一品牌工程抓緊抓實(shí)抓好，把加強肥料、農藥市場(chǎng)監管作為當前重中之重的工作，嚴厲查處假冒偽劣農資坑農害農行為，進(jìn)一步整頓和規范農資市場(chǎng)秩序，切實(shí)維護農民利益，保障農業(yè)生產(chǎn)順利進(jìn)行。 

二、強化措施，嚴厲查處假冒偽劣肥料坑農害農行為 

要進(jìn)一步加大執法力度，采取切實(shí)有效措施，嚴厲查處坑農害農違法案件。突出重點(diǎn)地區，把農資市場(chǎng)監管工作中存在的薄弱環(huán)節、案件發(fā)生頻率高、農民群眾投訴多的地區作為工作重點(diǎn)；突出重點(diǎn)品種，把復合肥、復混肥等容易出現假冒偽劣現象的品種，以及當地農業(yè)生產(chǎn)需求量大的肥料品種作為檢查重點(diǎn)；突出重大案件,把影響面大、對農業(yè)生產(chǎn)危害嚴重的案件作為查處重點(diǎn)，嚴厲查處假冒偽劣肥料坑農害農行為，切實(shí)維護農民群眾合法權益。 

當前，要突出把有效含量不足、虛假標識、“傍名牌”等作為肥料市場(chǎng)監管工作的重點(diǎn)。組織有針對性的定向監測活動(dòng)，嚴厲查處有效含量不足、摻雜使假、以次充好的劣質(zhì)肥料。嚴厲查處利用境外虛假登記的企業(yè)名稱(chēng)并以委托加工、授權使用、監制等名義加工生產(chǎn)“傍名牌”肥料的行為；依法查處標識不規范、虛假標識、虛假宣傳等違法行為；嚴厲查處利用對產(chǎn)地、質(zhì)量、商標虛假表示等手段，國產(chǎn)肥冒充進(jìn)口肥，欺騙和誤導廣大農民的違法行為。 

三、立足職能，嚴厲查處違法經(jīng)營(yíng)高毒農藥行為 

針對近來(lái)個(gè)別地區出現農產(chǎn)品農藥殘留超標和高毒農藥禁而不絕的現象，各級工商部門(mén)要依法履行職能，認真檢查農藥市場(chǎng)監管工作中存在的漏洞和薄弱環(huán)節，務(wù)必做到職責范圍的事嚴落實(shí)，職責以外的事不越權。要把加強農藥市場(chǎng)監管作為當前首要工作來(lái)抓，加大執法力度，規范農藥市場(chǎng)秩序。 

要嚴格落實(shí)《農藥管理條例》等有關(guān)法律、行政法規的規定，農藥只能由供銷(xiāo)合作社的農業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營(yíng)單位、植物保護站、土壤肥料站、農業(yè)和林業(yè)技術(shù)推廣機構、森林病蟲(chóng)害防治機構、農藥生產(chǎn)企業(yè)，以及國務(wù)院規定的其他經(jīng)營(yíng)單位等7種機構經(jīng)營(yíng)。經(jīng)營(yíng)屬于危險化學(xué)品類(lèi)的農藥，需要按照國家有關(guān)規定辦理《危險化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證》后才能辦理核準登記。積極配合農業(yè)部門(mén)加強對農藥經(jīng)營(yíng)單位的檢查，發(fā)現無(wú)照經(jīng)營(yíng)的，要立即取締；對超范圍經(jīng)營(yíng)的，要依法處理。 

要認真按照《農業(yè)生產(chǎn)資料監督管理辦法》（總局45號令）的規定，加大市場(chǎng)巡查力度，督促農藥經(jīng)營(yíng)者建立進(jìn)貨索證索票、進(jìn)貨臺賬、銷(xiāo)售臺賬等制度，規范經(jīng)營(yíng)行為，嚴厲查處侵犯他人注冊商標專(zhuān)用權，假冒知名農藥特有的名稱(chēng)、包裝、裝潢或使用與之近似的名稱(chēng)、包裝、裝潢的行為，及時(shí)受理消費者的申訴舉報。要加強農藥廣告監管，依法查處虛假違法農藥廣告。積極配合有關(guān)部門(mén)依法查處生產(chǎn)、銷(xiāo)售國家禁用農資商品的違法行為, 重點(diǎn)是依法嚴厲查處經(jīng)營(yíng)甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷、磷胺等5種高毒農藥的違法行為。

四、強化責任追究制度，進(jìn)一步健全監督制約機制 

各級工商部門(mén)要堅持屬地管理原則，建立責任追究制度。充分發(fā)揮基層工商所的作用，把紅盾護農的各項工作細化責任、落實(shí)到人，確保責任到位、職責分明。進(jìn)一步建立監督制約機制，要強化對不作為、亂作為行為的責任追究，嚴肅查處農資市場(chǎng)監管工作中的失職瀆職行為，對發(fā)生重大假劣農資案件，造成嚴重損失、社會(huì )影響惡劣的，依法追究相關(guān)人員的責任。 

各?。▍^、市）工商局要認真開(kāi)展自查和本?。▍^、市）范圍內的交叉互查，確保不走過(guò)場(chǎng)，增強工作的實(shí)效性，總局將適時(shí)組織專(zhuān)項抽查?？偩?7個(gè)紅盾護農工作聯(lián)系點(diǎn)，要發(fā)揮模范帶頭作用，爭創(chuàng )“示范點(diǎn)”，對于工作不突出、成效不顯著(zhù)、作用不明顯的紅盾護農工作聯(lián)系點(diǎn)要予以取消。各?。▍^、市）工商局要在6月30日、10月30日前分別前將上半年及全年的工作情況書(shū)面上報總局市場(chǎng)規范管理司。各地情況和總局抽查情況將向全系統進(jìn)行通報。 

五、加強溝通協(xié)調，形成監管合力 

要切實(shí)加強地區間工作信息溝通和協(xié)調，發(fā)現假冒偽劣農資跨區、跨省的案件線(xiàn)索，要及時(shí)通報管轄地工商機關(guān)，提高執法效能。要在當地黨委、政府的統一領(lǐng)導下，充分發(fā)揮職能作用，加強與農業(yè)、商務(wù)、質(zhì)檢等部門(mén)的協(xié)調配合，形成監管合力。 

農資市場(chǎng)監管中發(fā)現的重大情況，要及時(shí)向國家工商行政管理總局報告。 

               國家工商行政管理總局 

                二○一○年三月二十四日