農業(yè)部印發(fā)《2016年種植業(yè)工作要點(diǎn)》的通知
發(fā)布時(shí)間：2016-02-17
為貫徹落實(shí)中央農村工作會(huì )議、中央1號文件精神和全國農業(yè)工作會(huì )議部署，圍繞“提質(zhì)增效轉方式、穩糧增收可持續”的工作主線(xiàn)，突出“穩產(chǎn)能、調結構、轉方式”的主攻方向，我部制定了《2016年種植業(yè)工作要點(diǎn)》?，F印發(fā)你們，請結合本地實(shí)際，切實(shí)抓好落實(shí)，促進(jìn)糧食穩定發(fā)展和農業(yè)質(zhì)量效益提升，夯實(shí)現代種植業(yè)發(fā)展基礎。
農業(yè)部辦公廳
2016年1月27日
2016年種植業(yè)工作要點(diǎn)
2015年全國種植業(yè)系統堅決貫徹落實(shí)中央和農業(yè)部的部署，緊緊圍繞“穩糧增收調結構、提質(zhì)增效轉方式”的工作主線(xiàn)，扎實(shí)推進(jìn)各項措施落實(shí)，糧食實(shí)現“十二連增”、高位護盤(pán)取得新突破，棉油糖果菜茶等作物穩定發(fā)展、質(zhì)量效益穩步提升，調結構轉方式取得積極進(jìn)展，種植業(yè)發(fā)展保持穩中有進(jìn)的良好形勢，繼續成為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的突出亮點(diǎn)。2016年是“十三五”開(kāi)局之年，也是推進(jìn)農業(yè)結構性改革的攻堅之年。促進(jìn)種植業(yè)持續穩定發(fā)展，意義重大、任務(wù)艱巨。
2016年種植業(yè)工作的總體要求：深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì )精神及中央農村工作會(huì )議、全國農業(yè)工作會(huì )議的部署，以創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念為統領(lǐng)，圍繞“提質(zhì)增效轉方式、穩糧增收可持續”的工作主線(xiàn)，突出“穩產(chǎn)能、調結構、轉方式”的主攻方向，加快轉型升級，厚植新優(yōu)勢，增添新動(dòng)力，開(kāi)辟新境界，努力提高種植業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，夯實(shí)現代種植業(yè)發(fā)展的基礎，為經(jīng)濟發(fā)展和改革大局提供有力支撐。
在發(fā)展目標上，提升“三個(gè)能力”。一是提升糧食等主要農產(chǎn)品供給能力。夯實(shí)谷物基本自給、口糧絕對安全的基礎，棉花、食用植物油和糖料等農產(chǎn)品供給穩定。二是提升農業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。落實(shí)增產(chǎn)增效、節本增效、提質(zhì)增效措施，促進(jìn)農產(chǎn)品質(zhì)量效益和競爭力提升。三是提升可持續發(fā)展能力。推行綠色生產(chǎn)方式，集約高效利用資源，建設資源節約、環(huán)境友好型農業(yè)，實(shí)現永續發(fā)展。
在重點(diǎn)任務(wù)上，做到“三個(gè)堅持、三個(gè)突破”。一是堅持科技引領(lǐng)，力爭在創(chuàng )新發(fā)展上取得新突破。推進(jìn)科技創(chuàng )新，加快選育高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)多抗新品種，集成推廣綠色高產(chǎn)高效技術(shù)模式。推進(jìn)機制創(chuàng )新，培育新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和新型農業(yè)服務(wù)主體，發(fā)展病蟲(chóng)統防統治、化肥統配統施等新型服務(wù)，提高規?；瘶藴驶?。二是堅持效益為重，力爭在協(xié)調發(fā)展上取得新突破。優(yōu)化品種結構和區域布局，建設主產(chǎn)區，劃定功能區，建立保護區，適當調減非優(yōu)勢區。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、專(zhuān)用、特色農產(chǎn)品，改造老果（茶）園，促進(jìn)提質(zhì)增效。三是堅持生態(tài)為先，力爭在綠色發(fā)展上取得新突破。樹(shù)立綠色理念，促進(jìn)生產(chǎn)與生態(tài)協(xié)調發(fā)展。嚴格保護耕地資源，實(shí)行用地養地結合，探索輪作休耕制度試點(diǎn)。推廣節水、節肥、節藥、節地等技術(shù)，提高農業(yè)投入品利用效率。推動(dòng)農業(yè)廢棄物資源化利用，實(shí)現變廢為寶、綜合利用，減少面源污染。
一、穩定糧食生產(chǎn)發(fā)展，守住國家糧食安全底線(xiàn)
（一）穩定小麥水稻面積。今年種植業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)是穩定糧食生產(chǎn)，保持糧食產(chǎn)量基本穩定，防止出現滑坡。重點(diǎn)任務(wù)是穩定小麥水稻面積，守住“口糧絕對安全”的底線(xiàn)。強化政策引導，落實(shí)小麥、稻谷最低收購價(jià)等政策，指導農民安排好種植結構，確保小麥、水稻面積穩定在8億畝以上。穩定黃淮地區冬小麥，適當恢復北方春小麥。鞏固提升東北粳稻，穩定南方雙季稻。積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻米和強筋弱筋小麥，滿(mǎn)足消費需求。會(huì )同發(fā)改等部門(mén)，實(shí)施《糧食安全省長(cháng)責任制考核辦法》，細化指標，落實(shí)責任，加強督查，調動(dòng)地方重農抓糧積極性。
（二）加強技術(shù)指導服務(wù)。組織專(zhuān)家分區域、分作物制定技術(shù)指導意見(jiàn)，加強分類(lèi)指導，分區推進(jìn)落實(shí)。在關(guān)鍵農時(shí)季節，組織農技人員深入生產(chǎn)一線(xiàn)，開(kāi)展技術(shù)培訓和指導服務(wù)，推進(jìn)各項技術(shù)措施落實(shí)。著(zhù)眼增產(chǎn)增效的目標，大力開(kāi)展深松深耕，推廣水稻集中育秧、小麥“一噴三防”、地膜覆蓋等防災增產(chǎn)技術(shù)。著(zhù)眼綠色發(fā)展的需要，集成推廣控肥、控藥、控水等技術(shù)，促進(jìn)資源節約、環(huán)境友好。著(zhù)眼結構調整的任務(wù)，引導農民改變種植習慣，幫助農民解決替代種子等問(wèn)題，確保結構調整順利開(kāi)展。
（三）推進(jìn)科學(xué)防災減災。針對今年超強厄爾尼諾可能帶來(lái)的影響，及早制定防范預案，提早做好各項準備。加強災情監測預警，密切關(guān)注重大天氣變化，主動(dòng)與氣象部門(mén)會(huì )商，及時(shí)發(fā)布預警信息，適時(shí)啟動(dòng)應急響應。推進(jìn)科學(xué)抗災，根據災情發(fā)生情況，分地區、分作物、分災種制定科學(xué)抗災技術(shù)方案，因地制宜落實(shí)應對措施。及時(shí)有效救災，災情發(fā)生后，組織工作組和專(zhuān)家組，深入災區調查災情，指導農民落實(shí)救災措施。主動(dòng)與財政部門(mén)溝通，落實(shí)農業(yè)生產(chǎn)防災救災資金，支持農民搞好生產(chǎn)恢復。
（四）強化病蟲(chóng)監測防控。構建重大病蟲(chóng)疫情信息化監測網(wǎng)絡(luò )，加快建設一批自動(dòng)化、智能化田間監測網(wǎng)點(diǎn)，提高監測預警的科學(xué)性和準確性。強化監測預警，對重大病蟲(chóng)的源頭區、遷飛流行過(guò)渡帶、常年重發(fā)區加密監測，及時(shí)發(fā)布預警信息。突出重大病蟲(chóng)，重點(diǎn)防控小麥赤霉病和條銹病、水稻“兩遷”害蟲(chóng)、稻瘟病、玉米螟、粘蟲(chóng)、馬鈴薯晚疫病等病蟲(chóng)害，開(kāi)展統防統治、群防群治、聯(lián)防聯(lián)控，提高防治效果，減輕病蟲(chóng)危害。全力阻截植物疫情，加強監測預警和風(fēng)險評估，健全聯(lián)防聯(lián)控機制，及時(shí)有效處置，遏制重大植物疫情傳播蔓延。
二、調整優(yōu)化種植結構，提高種植業(yè)發(fā)展質(zhì)量
（五）明確目標任務(wù)。實(shí)施《全國種植業(yè)結構調整規劃（2016-2020年）》，有序推進(jìn)結構調整，加快構建糧經(jīng)飼統籌、農牧結合、種養加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合的農業(yè)發(fā)展格局。把握調整目標，實(shí)現“兩保、三穩、兩協(xié)調”，即?？诩Z、保谷物，穩定棉花、食用植物油、糖料自給水平，促進(jìn)蔬菜生產(chǎn)與消費、飼草生產(chǎn)與畜牧養殖協(xié)調發(fā)展。明確調整任務(wù)，著(zhù)力構建糧經(jīng)飼協(xié)調發(fā)展的作物結構、適應市場(chǎng)需求的品種結構、生產(chǎn)生態(tài)協(xié)調的區域結構、用地養地結合的耕作制度。
（六）調整玉米結構。落實(shí)《農業(yè)部關(guān)于“鐮刀彎”地區玉米結構調整的指導意見(jiàn)》的要求，鞏固提升優(yōu)勢區，調減非優(yōu)勢區，采取有力措施，層層分解任務(wù)，力爭調減1000萬(wàn)畝以上的玉米面積。加強政策引導，落實(shí)好“糧改飼”和糧豆輪作等補助政策。落實(shí)替代作物，根據市場(chǎng)需求和農牧發(fā)展需要，因地制宜發(fā)展青貯玉米、飼草、雜糧雜豆等作物。明確調整方向，推動(dòng)適宜性地調、種養結合地調、生態(tài)保護地調、種地養地結合地調、有保有壓地調、圍繞市場(chǎng)地調。加強指導服務(wù)，保障種子供應，搞好市場(chǎng)對接，配套栽培技術(shù)。
（七）啟動(dòng)實(shí)施耕地輪作休耕制度試點(diǎn)。堅持生態(tài)優(yōu)先、輪作為主、休耕為輔、自然恢復的方針，加大政策扶持，強化科技支撐，加快構建用地養地結合的耕作制度，促進(jìn)資源永續利用、農業(yè)持續發(fā)展。制定實(shí)施方案，確定輪作休耕試點(diǎn)的規模范圍、補助標準、操作方式。突出重點(diǎn)區域，輪作重點(diǎn)在玉米非優(yōu)勢產(chǎn)區，休耕重點(diǎn)在河北地下水漏斗區、南方重金屬污染區，先行試點(diǎn)，積累經(jīng)驗，逐步推開(kāi)。輪作以糧豆輪作、糧油輪作、糧飼輪作、水旱輪作為主。休耕試點(diǎn)在地下水漏斗區以季節性休耕為主，重點(diǎn)推行“一季休耕、一季雨養”；在重金屬污染區推行連年休耕（三年）、隔年休耕、季節休耕。落實(shí)補助資金，確保農民收入不減少、生活有保障。倡導輪作，謹慎休耕。禁止棄耕，嚴禁廢耕，鼓勵農民對休耕地采取保護措施。
（八）扎實(shí)推進(jìn)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)。加快技術(shù)創(chuàng )新，篩選一批優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、抗逆、綜合性狀優(yōu)良、適宜主食開(kāi)發(fā)的專(zhuān)用品種，研發(fā)馬鈴薯饅頭、面條和不同區域特色主食產(chǎn)品的配方及加工工藝。繼續抓好9個(gè)省份馬鈴薯產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)試點(diǎn)，支持7個(gè)第二批重點(diǎn)推進(jìn)城市開(kāi)發(fā)馬鈴薯主食產(chǎn)品，梯次推進(jìn)，輻射帶動(dòng)。加強宣傳引導，充分利用電視、廣播和網(wǎng)絡(luò )等媒體，大力開(kāi)展科普宣傳，引導健康消費，培育一批消費群體。
三、實(shí)施藏糧于地戰略，夯實(shí)種植業(yè)發(fā)展基礎
（九）劃定永久基本農田。落實(shí)最嚴格的耕地保護制度，守住耕地紅線(xiàn)。會(huì )同國土部門(mén)，嚴格審核，加強督導，加快推進(jìn)106個(gè)重點(diǎn)城市周邊、交通沿線(xiàn)易被占用的優(yōu)質(zhì)耕地和新建成的高標準農田優(yōu)先劃為永久基本農田，保質(zhì)保量地完成劃定任務(wù)。加強永久基本農田管理，建立永久基本農田檔案資料管理和共享制度。做好補充耕地質(zhì)量驗收評定工作，真正實(shí)現數量和質(zhì)量“占補平衡”。嚴格規范管理設施農用地，保障設施農業(yè)發(fā)展和新型經(jīng)營(yíng)主體用地需要。
（十）深入開(kāi)展耕地質(zhì)量保護與提升行動(dòng)。創(chuàng )新實(shí)施方式，在糧食主產(chǎn)區選取一批重點(diǎn)縣，開(kāi)展退化耕地綜合治理、污染耕地阻控修復和土壤肥力保護提升試點(diǎn)，集中連片推廣耕地質(zhì)量保護與提升集成技術(shù)模式。突出重點(diǎn)區域，實(shí)施《東北黑土地保護“十三五”規劃》，繼續抓好東北黑土地保護利用試點(diǎn)，綜合運用復合型農藝措施，遏制黑土退化趨勢。繼續抓好湖南重金屬污染區綜合治理試點(diǎn)，創(chuàng )造一批可復制推廣的模式。探索有機肥、配方肥施用補助試點(diǎn)，推進(jìn)農業(yè)廢棄物資源化利用，提高土壤有機質(zhì)含量。
（十一）加快建設耕地質(zhì)量監測體系。制定《耕地質(zhì)量調查監測評價(jià)辦法》和《耕地質(zhì)量等級》國家標準。針對不同區域、作物布局和耕地類(lèi)型，規范監測標準和技術(shù)規程，建立科學(xué)系統的耕地質(zhì)量調查監測與評價(jià)標準體系。完善縣域耕地資源信息管理系統，建設耕地質(zhì)量大數據平臺，建立耕地質(zhì)量等級公報定期發(fā)布和耕地質(zhì)量監測年度報告制度。建立耕地質(zhì)量調查監測與評價(jià)機構，完善耕地質(zhì)量調查監測網(wǎng)絡(luò )，提高耕地質(zhì)量監測評價(jià)能力。
（十二）加強高標準農田建設。配合發(fā)改、財政、國土等部門(mén)，開(kāi)展糧食生產(chǎn)功能區劃定，優(yōu)先將水土資源匹配較好、相對集中連片的小麥、水稻田劃定為糧食生產(chǎn)功能區。探索建立棉油糖果菜茶等重要農產(chǎn)品生產(chǎn)保護區。支持糧食主產(chǎn)區建設核心區，優(yōu)先在糧食主產(chǎn)區建設高標準口糧田。搞好規劃引導，充實(shí)建設內容，積極推動(dòng)以縣級為平臺，整合土地整理、農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、新增千億斤糧食產(chǎn)能田間工程等各渠道資金，鼓勵引導社會(huì )資金加強投入，加快建設集中連片、旱澇保收、高產(chǎn)穩產(chǎn)、生態(tài)友好的高標準農田，統一建設標準、統一監管考核、統一上圖入庫。
四、實(shí)施藏糧于技戰略，強化種植業(yè)發(fā)展支撐
（十三）加快推進(jìn)種業(yè)科技創(chuàng )新。配合種子管理部門(mén)，加快推進(jìn)種業(yè)領(lǐng)域科研成果權益分配改革，積極探索科研成果權益分享、轉移轉化和科研人員分類(lèi)管理機制，激發(fā)種業(yè)創(chuàng )新活力。組織科研單位和種子企業(yè)開(kāi)展聯(lián)合育種攻關(guān)，加快培育一批高產(chǎn)穩產(chǎn)、附加值高、適宜機械作業(yè)及肥水高效利用的新品種。圍繞“糧改飼”、糧豆輪作等，加快選育專(zhuān)用青貯玉米、高蛋白大豆、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高抗苜蓿等品種。主動(dòng)溝通協(xié)調，積極推進(jìn)西北、西南、海南等優(yōu)勢種子繁育基地建設。
（十四）深入開(kāi)展糧食綠色高產(chǎn)高效創(chuàng )建?？偨Y經(jīng)驗，創(chuàng )新機制，高起點(diǎn)謀劃、高標準創(chuàng )建、高質(zhì)量推進(jìn)，扎實(shí)開(kāi)展綠色高產(chǎn)高效創(chuàng )建，打造綠色增產(chǎn)模式攻關(guān)的升級版，引領(lǐng)農業(yè)生產(chǎn)方式的轉變。以綠色生態(tài)環(huán)保、資源高效利用、提高生產(chǎn)效率為目標，開(kāi)展跨學(xué)科、跨區域、跨行業(yè)協(xié)作攻關(guān)，集中力量攻克影響單產(chǎn)提高、品質(zhì)提升、效益增加和環(huán)境改善的技術(shù)瓶頸，集成組裝區域性、標準化、可持續高產(chǎn)高效技術(shù)模式。加快培育新型經(jīng)營(yíng)主體和新型服務(wù)主體，發(fā)展耕種收全程生產(chǎn)性服務(wù)。創(chuàng )新農企合作模式，健全優(yōu)勢互補、風(fēng)險共擔、利益共享的利益聯(lián)結機制，延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)增產(chǎn)增效。
（十五）提升種植業(yè)信息化水平。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”現代種植業(yè)，應用物聯(lián)網(wǎng)、大數據、移動(dòng)互聯(lián)等現代信息技術(shù)，推進(jìn)種植業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈改善升級。加快現代信息技術(shù)在病蟲(chóng)統防統治、肥料統配統施等服務(wù)中的運用，催生跨區域、線(xiàn)上線(xiàn)下等多種服務(wù)，在時(shí)間和空間上創(chuàng )新服務(wù)形式、拓展服務(wù)內容。以大數據為基礎，利用相關(guān)數據分析工具，把生產(chǎn)管理、科技創(chuàng )新、農資監管、技術(shù)推廣服務(wù)等環(huán)節有機銜接起來(lái)，形成指揮調度、生產(chǎn)管理、科技推廣、監管服務(wù)一體化綜合服務(wù)平臺，提升種植業(yè)綜合管理和服務(wù)能力。
五、促進(jìn)提質(zhì)增效，提升經(jīng)濟和園藝作物競爭力
（十六）促進(jìn)棉油糖增產(chǎn)增效。穩定棉油糖面積，棉花重點(diǎn)是穩定新疆棉區和沿海沿江環(huán)湖鹽堿地面積，油料重點(diǎn)是穩定油菜面積、發(fā)展花生和特色油料，糖料重點(diǎn)是穩定廣西、云南甘蔗面積。加快推廣高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)多抗、適宜機械作業(yè)的棉油糖新品種。促進(jìn)農機農藝融合，集成推廣以機械為載體的高產(chǎn)高效技術(shù)模式。棉花重點(diǎn)推廣輕簡(jiǎn)化栽培技術(shù)，油料重點(diǎn)推廣“雙低”油菜及機械種植收獲技術(shù)，甘蔗重點(diǎn)推廣健康種苗和機械栽培技術(shù)，實(shí)現質(zhì)量效益提升。
（十七）推進(jìn)園藝作物標準園創(chuàng )建。強化綠色引領(lǐng)，推廣綠色環(huán)保、生態(tài)友好的技術(shù)模式。推進(jìn)單一技術(shù)向集成技術(shù)轉變，因地制宜完善種植標準、操作規程、技術(shù)規范，組裝一批適宜更大規模的區域性、標準化、高產(chǎn)高效、可持續技術(shù)模式。推進(jìn)由“園”向“區”的拓展，因地制宜地整鄉（鎮）、整縣（市）整建制推進(jìn)，示范帶動(dòng)園藝作物更大范圍提質(zhì)增效。推進(jìn)由“產(chǎn)”到“銷(xiāo)”轉化，搞好產(chǎn)銷(xiāo)銜接，穩定市場(chǎng)價(jià)格，促進(jìn)增產(chǎn)增收。
（十八）深入開(kāi)展園藝作物“三品”提升行動(dòng)。加快品種改良，認真實(shí)施新修訂的《種子法》，引導企業(yè)加快果茶等園藝作物新品種選育登記，建設一批國家級母本園和苗木繁育基地，推廣一批適銷(xiāo)對路、熟期合理、品質(zhì)優(yōu)良、具有自主知識產(chǎn)權的品種。加快品質(zhì)改進(jìn)，改造老果（茶）園，組裝集成適宜不同品種、不同類(lèi)型的老果園改造技術(shù)模式。在優(yōu)勢產(chǎn)區選擇一批老果園開(kāi)展改造試點(diǎn)，示范推廣。探索采用貸款貼息、農業(yè)保險等方式，吸引社會(huì )資金、金融資本參與老果（茶）園承包和改造。推進(jìn)品牌創(chuàng )建，開(kāi)展多種形式的品牌推介活動(dòng)，提升品牌知名度，擴大市場(chǎng)影響力。大力促進(jìn)茶葉提質(zhì)增效，做強茶產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮資源優(yōu)勢，劃定茶葉生產(chǎn)最宜區。采取多種形式，創(chuàng )響一批茶葉知名品牌，培育一批茶葉大型企業(yè)集團，引領(lǐng)茶業(yè)轉型升級，提高發(fā)展質(zhì)量，助力農民增收、脫貧攻堅。
（十九）促進(jìn)蔬菜生產(chǎn)穩定發(fā)展。穩定蔬菜面積，重點(diǎn)是穩定南菜北運基地和北方設施蔬菜面積。繼續抓好北方城市設施蔬菜開(kāi)發(fā)試點(diǎn)，提高質(zhì)量，增加產(chǎn)量，保障冬春淡季供應。推進(jìn)標準化生產(chǎn)，加大對種植大戶(hù)、專(zhuān)業(yè)化合作社和龍頭企業(yè)發(fā)展標準化生產(chǎn)的支持力度，提升蔬菜生產(chǎn)的標準化、規?；?、產(chǎn)業(yè)化水平。做好蔬菜生產(chǎn)信息調度及發(fā)布，指導各地合理安排蔬菜生產(chǎn)，引導產(chǎn)品有序流通，確保蔬菜穩定供應、均衡供應。
六、推進(jìn)化肥農藥減量增效，促進(jìn)種植業(yè)持續發(fā)展
（二十）深入開(kāi)展化肥使用量零增長(cháng)行動(dòng)。突出重點(diǎn)作物，以用肥量大的玉米、蔬菜、水果等作物為重點(diǎn)，選擇一批縣（市）開(kāi)展化肥減量增效試點(diǎn)，有針對性地落實(shí)減量措施。創(chuàng )新技術(shù)模式，改進(jìn)施肥方式，推廣新肥料新技術(shù)，加快高效緩釋肥、水溶性肥料、生物肥料、土壤調理劑等新型肥料的應用，集成推廣種肥同播、機械深施、水肥一體化等科學(xué)施肥技術(shù)，實(shí)施有機肥替代，推進(jìn)秸稈養分還田，因地制宜種植綠肥，鼓勵引導農民增施有機肥，提高有機肥資源利用水平。開(kāi)展農企合作，加強與中化化肥等企業(yè)的合作，探索農企合作新機制，發(fā)揮新型經(jīng)營(yíng)主體作用，加快推進(jìn)配方肥到田，示范帶動(dòng)化肥減量增效。
（二十一）深入開(kāi)展農藥使用量零增長(cháng)行動(dòng)。推進(jìn)病蟲(chóng)統防統治減量，重點(diǎn)在小麥、水稻、玉米等糧食主產(chǎn)區和病蟲(chóng)害重發(fā)區，扶持一批裝備精良、服務(wù)高效的病蟲(chóng)防治專(zhuān)業(yè)化服務(wù)組織，擴大統防統治覆蓋范圍，提高防治效果。推進(jìn)病蟲(chóng)綠色防控減量，建立一批農作物病蟲(chóng)專(zhuān)業(yè)化統防統治與綠色防控融合推進(jìn)和蜜蜂授粉與病蟲(chóng)害綠色防控技術(shù)集成示范基地，集成推廣一批綠色防控技術(shù)模式，培養一批技術(shù)骨干，加快應用物理防治、生物防治等綠色防控替代化學(xué)防治，減少化學(xué)農藥用量。推進(jìn)精準施藥減量，以新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、病蟲(chóng)防治專(zhuān)業(yè)化服務(wù)組織為重點(diǎn)，推廣高效低風(fēng)險農藥和高效大中型施藥機械，提高農藥利用率。此外，繼續開(kāi)展高毒農藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)示范縣創(chuàng )建，推行專(zhuān)柜銷(xiāo)售、實(shí)名購買(mǎi)、電子檔案和追溯管理。擴大低毒生物農藥示范補貼試點(diǎn)范圍，加強農藥使用安全風(fēng)險監控和農藥殘留監控。
（二十二）大力發(fā)展節水農業(yè)。加強墑情監測，構建主要作物、關(guān)鍵季節和關(guān)鍵農時(shí)土壤墑情監測和發(fā)布制度。突出重點(diǎn)區域，在西北、西南、華北北部和東北西部干旱半干旱地區，建設一批高標準節水農業(yè)示范區，加快農業(yè)節水技術(shù)示范推廣。突出重點(diǎn)技術(shù)，根據區域水資源和氣候條件，因地制宜推廣抗旱品種、水肥一體化、滴灌、噴灌等技術(shù)，提高水資源利用率。繼續抓好河北地下水超采綜合治理試點(diǎn)，加強技術(shù)指導和工作督導，確保試點(diǎn)取得實(shí)效。
七、加強法規建設，推進(jìn)依法行政
（二十三）推動(dòng)科學(xué)立法。做好新修訂的《農藥管理條例》貫徹實(shí)施，制定《農藥登記管理辦法》《農藥經(jīng)營(yíng)管理辦法》《農藥登記資料要求》等配套規章，爭取與新條例同步實(shí)施。加強溝通協(xié)調，推進(jìn)《農作物病蟲(chóng)害防治條例》盡快出臺。修訂《肥料管理辦法》和《肥料登記資料要求》，落實(shí)行政審批改革任務(wù)。制定《耕地質(zhì)量保護條例》，爭取盡早列入立法計劃。積極參與《土地管理法》《土壤污染防治法》《基本農田保護條例》等法律法規制修訂工作。會(huì )同國家發(fā)改委等部門(mén)，積極做好《糧食法》的起草工作。
（二十四）推動(dòng)依法行政。加強化肥、農藥等農資市場(chǎng)監管。積極推進(jìn)農業(yè)綜合執法，打擊假冒偽劣農資等違法行為，凈化農資市場(chǎng)，維護農民利益。開(kāi)展多種形式的宣傳，普及農藥、肥料管理知識，增強農藥、肥料生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、使用者、管理者法治意識。規范農藥登記管理，組建新一屆農藥登記委員會(huì )，規范登記程序，推進(jìn)小宗作物用藥登記，啟動(dòng)老舊農藥退出機制，提高農藥管理科學(xué)化、制度化水平。
附件：
農辦農〔2016〕1號2016年種植業(yè)工作要點(diǎn).CEB
（來(lái)源:農業(yè)部網(wǎng)站）
