《深化農村改革綜合性實(shí)施方案》發(fā)布

發(fā)布時(shí)間：2015-11-09

近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《深化農村改革綜合性實(shí)施方案》，并發(fā)出通知，要求各地區各部門(mén)結合實(shí)際認真貫徹執行。 在《實(shí)施方案》的“總體要求”部分，明確了深化農村改革的指導思想、目標任務(wù)和基本原則。同時(shí)，在“關(guān)鍵領(lǐng)域和重大舉措”部分，針對5個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域，分別提出了26個(gè)方面的改革舉措。關(guān)鍵領(lǐng)域和重大舉措內容包括： 
一是深化農村集體產(chǎn)權制度改革。包括3方面改革舉措：深化農村土地制度改革，分類(lèi)推進(jìn)農村集體資產(chǎn)確權到戶(hù)和股份合作制改革，深化林業(yè)和水利改革。二是加快構建新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。包括6方面改革舉措：推動(dòng)土地經(jīng)營(yíng)權規范有序流轉，加強農民合作社規范化建設，創(chuàng )新農業(yè)社會(huì )化服務(wù)機制，培養職業(yè)農民隊伍，健全工商資本租賃農地的監管和風(fēng)險防范機制，推進(jìn)農墾改革發(fā)展和全面深化供銷(xiāo)合作社綜合改革。三是健全農業(yè)支持保護制度。包括7方面改革舉措：建立農業(yè)農村投入穩定增長(cháng)機制，完善農產(chǎn)品價(jià)格形成機制和農產(chǎn)品市場(chǎng)調控制度，完善農業(yè)補貼制度，建立農田水利建設管理新機制，深化農業(yè)科技體制改革，建立農業(yè)可持續發(fā)展機制，加快農村金融制度創(chuàng )新。四是健全城鄉發(fā)展一體化體制機制。包括5方面改革舉措：完善城鄉發(fā)展一體化的規劃體制，完善農村基礎設施建設投入和建管機制，推進(jìn)形成城鄉基本公共服務(wù)均等化的體制機制，加快推進(jìn)戶(hù)籍制度改革，完善城鄉勞動(dòng)者平等就業(yè)制度。五是加強和創(chuàng )新農村社會(huì )治理。包括5方面改革舉措：加強農村基層黨組織建設，健全農村基層民主管理制度，加強農村精神文明建設，創(chuàng )新農村扶貧開(kāi)發(fā)體制機制，深化農村行政執法體制改革。 
對此，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì )，請中央農村工作領(lǐng)導小組副組長(cháng)、辦公室主任陳錫文，中央農村工作領(lǐng)導小組辦公室副主任韓俊解讀十八屆五中全會(huì )精神，介紹《深化農村改革綜合性實(shí)施方案》等方面情況，并答記者問(wèn)。 
陳錫文在新聞發(fā)布會(huì )上表示，《實(shí)施方案》主要是明確農村改革的大的原則、基本方向，劃清底線(xiàn)以及要解決好農村各個(gè)方面各項改革之間的協(xié)調。他強調，中央考慮到整個(gè)農村的改革是一個(gè)大的系統，涉及到很多方面，正是鑒于這樣的情況，農村改革的推進(jìn)，必須加強其協(xié)調性、統籌性，在這樣一個(gè)基礎上，就指示我們抓緊和有關(guān)部門(mén)共同協(xié)商，推出一個(gè)關(guān)于農村改革系統性的總體設計。 
韓俊在回答《中國農資》記者的提問(wèn)時(shí)表示：“農業(yè)科技體制改革也是《實(shí)施方案》里面一項重要的改革內容。農業(yè)科技體制改革最重要的是解決農業(yè)科研成果怎么能夠轉化，這些研究出來(lái)的成果怎么能夠加快它的轉化，我們的研究和應用不能是‘兩張皮’，現在轉化率跟國際上相比還是比較低的。另外是建立一種新型的農業(yè)科技推廣體制。這個(gè)體制就是農業(yè)公益性的科技服務(wù)需要加強的還要加強，但是一些經(jīng)營(yíng)性的科技服務(wù)也要大力發(fā)展，要培育一些新型的農業(yè)科技服務(wù)組織。”

    （來(lái)源:中國農資）