農業(yè)部下發(fā)深化農業(yè)科技體制改革意見(jiàn)

發(fā)布時(shí)間：2015-08-31

各省、自治區、直轄市、計劃單列市農業(yè)(農牧、農村經(jīng)濟)、農機、畜牧、獸醫、農墾、農產(chǎn)品加工、漁業(yè)廳(局、委、辦)，新疆生產(chǎn)建設兵團農業(yè)局，各省級農業(yè)科學(xué)院，有關(guān)農業(yè)大學(xué)：

黨的十八大作出了實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略的重大決策?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于深化體制機制改革加快實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略的若干意見(jiàn)》(中發(fā)〔2015〕8號)對加快實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略作出了全面部署。我國農業(yè)現代化建設已經(jīng)到了加快轉變發(fā)展方式的新階段，必須更加依靠科技實(shí)現創(chuàng )新驅動(dòng)、內生增長(cháng)。為貫徹落實(shí)中央決策部署，深化農業(yè)科技體制機制改革，不斷釋放創(chuàng )新活力、增強創(chuàng )新能力、提高創(chuàng )新效率，促進(jìn)農業(yè)質(zhì)量、效益和競爭力不斷提升，提出如下意見(jiàn)。
一、加快農業(yè)科技創(chuàng )新的總體思路
(一)指導思想。認真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì )精神，落實(shí)習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，以保障國家糧食安全為首要任務(wù)，以轉變農業(yè)發(fā)展方式為主線(xiàn)，以提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率為主要目標，以增產(chǎn)增效并重、良種良法配套、農機農藝結合、生產(chǎn)生態(tài)協(xié)調為基本要求，強化頂層設計，優(yōu)化科技資源布局、拓展科技創(chuàng )新領(lǐng)域、壯大農業(yè)科技力量、完善農業(yè)科技管理，構建適應產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節約、環(huán)境友好農業(yè)發(fā)展要求的技術(shù)體系，提升農業(yè)科技創(chuàng )新能力，為中國特色農業(yè)現代化建設提供強有力的科技支撐。
(二)基本原則。一是堅持產(chǎn)業(yè)需求和問(wèn)題導向。把滿(mǎn)足現代農業(yè)發(fā)展重大需求、解決關(guān)鍵問(wèn)題作為農業(yè)科技工作的立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，貫穿到資源配置、科技評價(jià)等各方面，促進(jìn)農業(yè)科技與生產(chǎn)緊密結合。二是遵循農業(yè)科技發(fā)展規律。準確把握農業(yè)科技的公共性、基礎性和社會(huì )性特征，強化政府主導作用，充分運用市場(chǎng)機制，推動(dòng)農業(yè)科技更好更快發(fā)展。三是依靠自主創(chuàng )新驅動(dòng)農業(yè)發(fā)展。把增強自主創(chuàng )新能力作為戰略基點(diǎn)，強化原始創(chuàng )新，努力創(chuàng )造具有自主知識產(chǎn)權的核心技術(shù)，不斷搶占競爭制高點(diǎn)，把握發(fā)展主動(dòng)權。四是深化體制機制改革。加強頂層設計，合理配置農業(yè)科技資源，優(yōu)化體制環(huán)境，創(chuàng )新運行機制，建立運轉高效的新型農業(yè)科技體系，以管理創(chuàng )新推動(dòng)農業(yè)科技創(chuàng )新。
二、努力提升農業(yè)科技創(chuàng )新效率
(三)明確農業(yè)科技創(chuàng )新重點(diǎn)。穩定支持農業(yè)基礎性、前沿性、公益性科技研究。加強基礎理論研究，在農業(yè)基因調控及分子育種、農作物抗逆機理、資源高效利用、生態(tài)修復、有害生物控制、生物安全和農產(chǎn)品質(zhì)量安全等方面突破一批重大基礎理論和方法。緊緊圍繞糧食等重要農產(chǎn)品有效供給、農產(chǎn)品質(zhì)量安全、農業(yè)機械化、農業(yè)防災減災、農產(chǎn)品加工、農業(yè)資源環(huán)境保護與節本增效等，加強前沿技術(shù)、關(guān)鍵共性技術(shù)、核心技術(shù)和系統集成技術(shù)攻關(guān)，取得一批具有重大應用價(jià)值和自主知識產(chǎn)權的突破性科技成果，突破資源約束，持續提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
(四)優(yōu)化農業(yè)科技創(chuàng )新力量布局。中央農業(yè)科研院所、農業(yè)高校等著(zhù)重加強基礎研究和前沿技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、重大共性技術(shù)研究，以及事關(guān)全局的基礎性科技工作。省級農業(yè)科研院校著(zhù)重圍繞區域優(yōu)勢農產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開(kāi)展區域性產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)研究，有優(yōu)勢和特色的應用基礎與高新技術(shù)研究，以及重大技術(shù)集成與轉移。地市級農科所著(zhù)重開(kāi)展科技成果的集成創(chuàng )新、試驗示范和技術(shù)傳播擴散活動(dòng)，鼓勵有條件省份通過(guò)機構重組、合作共建、人員互相兼職等方式，開(kāi)展地市級農業(yè)科研院所與農技推廣機構資源整合試點(diǎn)。涉農企業(yè)以自主或產(chǎn)學(xué)研相結合方式開(kāi)展農業(yè)商業(yè)化育種、農藥、獸藥、肥料、農機裝備、農產(chǎn)品加工等領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng )新。
(五)深化農業(yè)科研機構改革。按照事業(yè)單位分類(lèi)改革總體要求，優(yōu)化農業(yè)科研機構改革方案，強化分類(lèi)指導，明確各類(lèi)農業(yè)科研機構的性質(zhì)，積極穩妥推進(jìn)改革工作。加快建立“職責明確、評價(jià)科學(xué)、開(kāi)放有序、管理規范”的現代農業(yè)科研院所制度，擴大院所自主權，努力營(yíng)造科研人員潛心研究的政策環(huán)境。提高公益性科研機構運行經(jīng)費保障水平。加強人才隊伍與薪酬體系建設，依據學(xué)科領(lǐng)域、研究方向組建創(chuàng )新團隊，按需設崗，按崗聘用，明確崗位用人標準，建立與科技評價(jià)相配套的薪酬體系。加強對農業(yè)科研院所的綜合與分類(lèi)考核評價(jià)，提高科學(xué)性、公正性和權威性。
(六)促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新。在農業(yè)科技規劃計劃、政策制定等農業(yè)科技決策過(guò)程中，積極發(fā)揮企業(yè)和企業(yè)家的重要作用。加強農業(yè)企業(yè)科技創(chuàng )新平臺建設，支持企業(yè)參與政府科技計劃(項目)，開(kāi)展農業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和重大產(chǎn)品創(chuàng )制。引導金融資本、風(fēng)險投資等社會(huì )資金參與建立農業(yè)科技創(chuàng )新基金，完善天使投資、股權投資和債權投資等融資服務(wù)體系，扶持農業(yè)企業(yè)增強創(chuàng )新能力。加強農業(yè)科研教學(xué)單位與企業(yè)對接，鼓勵探索科企合作新機制新模式。鼓勵涉農企業(yè)通過(guò)股權、期權、分紅等激勵方式，調動(dòng)科研人員創(chuàng )新積極性。
(七)強化農業(yè)科技協(xié)同創(chuàng )新。著(zhù)力強化國家農業(yè)科技創(chuàng )新聯(lián)盟建設，圍繞農業(yè)發(fā)展重大問(wèn)題組建一批聯(lián)合攻關(guān)協(xié)作組，集聚全國農業(yè)科技優(yōu)勢資源，探索建立國家需求導向、項目任務(wù)帶動(dòng)、平臺資源共享、機制創(chuàng )新推動(dòng)的高效協(xié)同創(chuàng )新機制。積極支持地方農業(yè)科技創(chuàng )新聯(lián)盟建設，圍繞本區域農業(yè)發(fā)展需求和生態(tài)條件、資源稟賦，開(kāi)展協(xié)同攻關(guān)。完善現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系和農業(yè)部重點(diǎn)實(shí)驗室體系建設，探索新型科技資源組合模式，大力推進(jìn)科技力量整合和資源共享，鞏固強化聯(lián)合協(xié)作的新格局。
(八)推進(jìn)農業(yè)科技計劃(項目)管理改革。按照中央關(guān)于深化項目資金管理改革的新要求，強化頂層設計，統籌科技資源，改革完善農業(yè)科技計劃管理方式，建立目標明確和績(jì)效導向的管理制度，形成職責規范、科學(xué)高效的組織管理機制。系統梳理產(chǎn)業(yè)需求，分析現代農業(yè)技術(shù)關(guān)鍵問(wèn)題，分類(lèi)設計農業(yè)科技項目，圍繞重大任務(wù)推動(dòng)農業(yè)科技創(chuàng )新。堅持公開(kāi)透明，加強項目實(shí)施過(guò)程的信息公開(kāi)，主動(dòng)接受社會(huì )監督。充分發(fā)揮專(zhuān)家和專(zhuān)業(yè)機構在農業(yè)科技計劃(專(zhuān)項、基金等)具體項目管理中的作用，加強對專(zhuān)業(yè)機構的監督、評價(jià)和動(dòng)態(tài)調整，確保其按照委托協(xié)議的要求和相關(guān)制度的規定進(jìn)行項目管理工作。
三、推進(jìn)農業(yè)科技成果轉化應用
(九)深化基層農技推廣體系改革建設。依法完善鄉鎮國家農技推廣機構設置，明確公益性職責，理順管理體制，實(shí)現管人與管事的有機統一，發(fā)揮縣鄉服務(wù)機構的整體功能。按照因事設崗、以崗管人、優(yōu)化組合的原則，設置國家農技推廣機構崗位，實(shí)現農技人員由身份管理向崗位管理轉變。完善農技推廣責任制度，創(chuàng )新農技推廣方式，探索國家農技推廣機構服務(wù)新型經(jīng)營(yíng)主體的新機制。落實(shí)農技人員待遇，改善工作條件，切實(shí)解決基層農技推廣工作經(jīng)費不足問(wèn)題，建立農技推廣經(jīng)費投入的長(cháng)效機制。
(十)鼓勵社會(huì )力量參與農技推廣服務(wù)。采取支持農業(yè)科研院所和涉農高校承擔農業(yè)技術(shù)推廣項目、建立農業(yè)科技園和農業(yè)示范基地、建設新農村發(fā)展研究院等多種措施，引導其成為農業(yè)技術(shù)推廣的重要力量。積極推行推廣型教授、推廣型研究員制度，鼓勵科研教學(xué)人員深入基層開(kāi)展技術(shù)服務(wù)。采取政府購買(mǎi)服務(wù)、定向委托、實(shí)施項目等多種方式，引導和支持涉農企業(yè)、農民合作社、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)組織等開(kāi)展農技推廣服務(wù)，提高農民應用先進(jìn)技術(shù)的組織化程度。
(十一)改進(jìn)農業(yè)科技成果處置和收益管理。按照中央統一部署，盡快將財政資金支撐形成的，不涉及國防、國家安全、國家利益、重大社會(huì )公共利益的農業(yè)科技成果的使用權、處置權和收益權下放給符合條件的項目承擔單位。成果轉移轉化所得收入全部留歸單位，實(shí)行統一管理，主要用于科技研發(fā)與成果轉化工作。提高農業(yè)科研人員成果轉化收益比例，成果完成單位可以規定或者與科研人員約定獎勵、報酬的方式和數量；未約定獎勵和報酬的方式和數額的，對成果發(fā)明人、共同發(fā)明人等在農業(yè)科技成果完成和轉移轉化中作出重要貢獻人員的獎勵比例，不低于有關(guān)政策法律規定的最低比例。積極推進(jìn)種業(yè)科研成果權益比例改革試點(diǎn)工作，引導地方開(kāi)展改革試點(diǎn)，擴大試點(diǎn)范圍。
(十二)完善成果評價(jià)機制。根據不同創(chuàng )新活動(dòng)的規律和特點(diǎn)，建立健全科學(xué)分類(lèi)的創(chuàng )新評價(jià)制度體系。對農業(yè)基礎和前沿技術(shù)研究實(shí)行同行評價(jià)，突出中長(cháng)期目標導向，評價(jià)重點(diǎn)從研究成果數量轉向研究質(zhì)量、原創(chuàng )價(jià)值和實(shí)際貢獻。對農業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研究強化國家目標和社會(huì )責任評價(jià)，把技術(shù)轉移和科研成果對農業(yè)農村經(jīng)濟社會(huì )的影響納入評價(jià)指標。推行第三方評價(jià)，探索建立政府、社會(huì )組織、公眾等多方參與的評價(jià)機制，拓展社會(huì )化、專(zhuān)業(yè)化、國際化評價(jià)渠道。
(十三)打造農業(yè)科技成果轉化平臺。加強農業(yè)科研院所和高校技術(shù)轉移機制建設，探索建立政府推動(dòng)、市場(chǎng)引導、企業(yè)化運作的農業(yè)科技成果轉移新模式、新機制，促進(jìn)創(chuàng )新成果與農業(yè)產(chǎn)業(yè)對接。推動(dòng)全國農業(yè)科技成果轉移中心專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化運行，建立目標一致、分工明確、權責明晰、利益共享的“一條龍”農業(yè)科技成果轉移服務(wù)體系。利用大數據、云計算等信息技術(shù)，推動(dòng)農業(yè)科研、成果轉化、農技推廣、新型農民培育等工作有機銜接，打造連通全國農業(yè)科教系統的國家農業(yè)科技服務(wù)云平臺。
四、加強農業(yè)科技條件能力建設
(十四)加強和完善重點(diǎn)實(shí)驗室建設。優(yōu)化農業(yè)部重點(diǎn)實(shí)驗室布局，明確功能定位，建設以綜合性重點(diǎn)實(shí)驗室為龍頭，區域性/專(zhuān)業(yè)性重點(diǎn)實(shí)驗室為骨干，農業(yè)科學(xué)觀(guān)測站為延伸的學(xué)科群農業(yè)部重點(diǎn)實(shí)驗室體系。指導地方實(shí)驗室建設，注重區域特色農業(yè)研究。完善重點(diǎn)實(shí)驗室分工協(xié)作、資源共享、學(xué)術(shù)交流運行機制，構建開(kāi)放、聯(lián)合、共享的創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )。建立面向企業(yè)特別是中小企業(yè)的開(kāi)放機制。
(十五)提升農業(yè)科研野外試驗基地共享服務(wù)能力。統籌全國農業(yè)科研單位和高校試驗基地資源，突出學(xué)科發(fā)展和問(wèn)題導向，結合農業(yè)主產(chǎn)區、典型生態(tài)區分布，推進(jìn)合理布局，加強共建共享，建設試驗示范、觀(guān)測監測、南繁北繁、中試轉化、示范展示五大基地體系，全面提升基地對農業(yè)科技創(chuàng )新、成果示范轉化的支撐能力。
(十六)推進(jìn)農業(yè)科技示范基地建設。通過(guò)規劃引導、政策扶持、技術(shù)支持，鼓勵各地圍繞區域主導產(chǎn)業(yè)建設各具特色的農業(yè)科技示范基地。加強基地與科研、推廣、教育機構的聯(lián)合協(xié)作，試驗在基地內實(shí)施，成果在基地內展示，培訓在基地內進(jìn)行，實(shí)現科技與生產(chǎn)、集成與示范、教育與推廣緊密結合，著(zhù)力解決全產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)難題。充分發(fā)揮企業(yè)在基地建設中的作用，建立多元化投入的自我發(fā)展機制，探索面向市場(chǎng)的運行與服務(wù)模式，實(shí)現科技與產(chǎn)業(yè)的雙贏(yíng)。加快國家農業(yè)科技創(chuàng )新與集成示范基地建設，發(fā)揮高端引領(lǐng)示范作用，加強基地與國家農業(yè)科技服務(wù)云平臺的有效銜接。
(十七)穩定支持基礎性長(cháng)期性農業(yè)科技工作。加大投入力度，對農業(yè)種質(zhì)資源收集、保存、評價(jià)，水、土、氣等環(huán)境要素以及各類(lèi)投入品影響的科學(xué)觀(guān)測，動(dòng)物病原學(xué)、流行病學(xué)研究及菌毒種鑒定、保藏等，給予長(cháng)期穩定支持。加強農業(yè)科技大數據平臺建設，完善設施設備，統一數據接口和標準，強化數據積累，加強數據分析，為農業(yè)科技創(chuàng )新提供長(cháng)期連續、全面翔實(shí)的基礎數據。
五、加快農業(yè)科技人才隊伍建設
(十八)強化農業(yè)科研人才隊伍建設。實(shí)施農業(yè)科研杰出人才培養計劃，結合農業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗室建設、重大科研項目實(shí)施和現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設，培養造就農業(yè)科技領(lǐng)軍人才。開(kāi)展中華農業(yè)英才獎評選，營(yíng)造良好氛圍。依托“千人計劃”，積極引進(jìn)現代農業(yè)發(fā)展急需緊缺的海外高層次人才。舉辦農業(yè)領(lǐng)域高級專(zhuān)家國情研修班，組織農業(yè)科研人才出國(境)訪(fǎng)問(wèn)研修，加強農業(yè)高層次科研人才和青年骨干人才培養。
(十九)強化農業(yè)技術(shù)推廣隊伍建設。加強國家農業(yè)技術(shù)推廣機構人員聘用管理，嚴格農技人員上崗條件，加快實(shí)施農技推廣服務(wù)特崗計劃。建立培訓長(cháng)效機制，廣泛開(kāi)展基層農技人員知識更新培訓，繼續實(shí)施“萬(wàn)名農技推廣骨干人才培養計劃”。完善農技人員考核評價(jià)制度，出臺農技推廣研究員分層分類(lèi)評價(jià)辦法，健全激勵機制。實(shí)施“全國十佳農技推廣標兵”資助項目，對優(yōu)秀農技人員予以資助和宣傳。
(二十)強化新型職業(yè)農民隊伍建設。建立健全“三位一體、三類(lèi)協(xié)同、三級貫通”的新型職業(yè)農民培育制度，大力實(shí)施新型職業(yè)農民培育工程。組織實(shí)施“現代青年農場(chǎng)主計劃”，吸引年輕人到農村創(chuàng )業(yè)興業(yè)。大力發(fā)展農業(yè)職業(yè)教育，組建中國現代農業(yè)校企聯(lián)盟，深化產(chǎn)教融合、校企合作，推動(dòng)集團化辦學(xué)。健全完善以農廣校為主體的農民教育培訓體系，加強師資隊伍、精品課、精品教材、田間學(xué)校和新型職業(yè)農民創(chuàng )業(yè)基地建設。加強科普工作，不斷提高農民科學(xué)素質(zhì)。探索農業(yè)補貼新方式，鼓勵新型農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體應用新技術(shù)。
(二十一)促進(jìn)各類(lèi)農業(yè)科技人才合理流動(dòng)。改進(jìn)薪酬和崗位管理制度，破除人才流動(dòng)的體制機制障礙，促進(jìn)農業(yè)科研人員在事業(yè)單位和企業(yè)間合理流動(dòng)。鼓勵農業(yè)科研院所、高校的科研人員經(jīng)所在單位批準，帶科研項目和成果、保留基本待遇到企業(yè)工作或創(chuàng )辦企業(yè)。鼓勵農業(yè)科研院所、高校設立一定比例流動(dòng)崗位，吸引有創(chuàng )新實(shí)踐經(jīng)驗的企業(yè)家和企業(yè)科技人才兼職。
六、營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境
(二十二)推進(jìn)農業(yè)科技法制建設。積極參與《促進(jìn)科技成果轉化法》修訂工作，推動(dòng)《種子法》及配套規章制修訂。扎實(shí)推進(jìn)《農業(yè)技術(shù)推廣法》深入實(shí)施。加強植物新品種保護審查能力與測試體系建設，加快建立品種DNA身份信息數據庫和全國統一查詢(xún)平臺，深入開(kāi)展打擊侵犯品種權和制售假劣種子行為專(zhuān)項行動(dòng)。加強新品種、飼料、肥料、獸藥審定、登記工作，嚴格標準，加快審定、登記步伐。完善種子市場(chǎng)秩序行業(yè)評價(jià)機制，堅決打破地方封鎖和保護，加快形成全國統一開(kāi)放、競爭有序的市場(chǎng)。
(二十三)發(fā)揮農業(yè)科技群團組織的積極作用。支持和加強農業(yè)科技領(lǐng)域的各級各類(lèi)學(xué)會(huì )、協(xié)會(huì )建設，完善機構設置、管理模式和運行機制，堅持力量配備向基層一線(xiàn)傾斜，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作水平，強化行業(yè)自律。積極支持學(xué)會(huì )、協(xié)會(huì )開(kāi)展學(xué)術(shù)交流和科技普及活動(dòng)，充分發(fā)揮其在決策咨詢(xún)、人才培養等方面的優(yōu)勢和作用。做好試點(diǎn)，逐步完善，有序推進(jìn)落實(shí)學(xué)會(huì )、協(xié)會(huì )等承接政府職能轉移有關(guān)工作。依托有基礎的社會(huì )組織，進(jìn)一步凝聚人才，改善條件，積極爭取政策，加快農業(yè)領(lǐng)域智庫建設。
    (二十四)強化農業(yè)科技國際合作。統籌利用國際國內兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，提高我國全球配置農業(yè)科技創(chuàng )新資源能力和國際話(huà)語(yǔ)權。把握世界最新研究領(lǐng)域和學(xué)科前沿，引進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)、智力資源和優(yōu)質(zhì)農業(yè)生物資源。加強農業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)、農業(yè)技術(shù)裝備、農業(yè)科技服務(wù)輸出和產(chǎn)能合作，開(kāi)拓農業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品國際市場(chǎng)，提高核心競爭力。加強“一帶一路”沿線(xiàn)國家農業(yè)國際科技合作，促進(jìn)區域內農業(yè)科技創(chuàng )新要素跨境流動(dòng)。在不同國家建立一批聯(lián)合研發(fā)、技術(shù)轉移、示范服務(wù)平臺，推動(dòng)農業(yè)技術(shù)產(chǎn)品全球化應用和農業(yè)人才隊伍國際化發(fā)展。
(二十五)營(yíng)造崇尚創(chuàng )新的文化氛圍。倡導甘于奉獻、潛心科學(xué)的創(chuàng )新文化，營(yíng)造敢為人先、大膽質(zhì)疑、寬容失敗的創(chuàng )新氛圍，切實(shí)防范學(xué)術(shù)不端行為。積極弘揚熱愛(ài)農業(yè)、服務(wù)農業(yè)、獻身農業(yè)和開(kāi)拓創(chuàng )新、勇攀高峰的科學(xué)精神。及時(shí)發(fā)現、總結、提升和推廣基層和農民的創(chuàng )新創(chuàng )造，采取一切可能的方式激勵基層創(chuàng )新行為，大力營(yíng)造大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的環(huán)境氛圍。大力宣傳農業(yè)科技工作新成效，宣傳各地的好經(jīng)驗好做法，宣傳農業(yè)科技工作者的先進(jìn)典型。

農業(yè)部

2015年8月24日