調整“三農”財政補貼政策利國利農

發(fā)布時(shí)間：2015-06-04

近日，財政部和農業(yè)部印發(fā)《關(guān)于調整完善農業(yè)三項補貼政策的指導意見(jiàn)》，將啟動(dòng)對農作物良種補貼、種糧農民直接補貼和農資綜合補貼3項農業(yè)補貼政策的調整和完善工作，將3項補貼資金重點(diǎn)補貼種糧大戶(hù)、家庭農場(chǎng)、農民合作社、農業(yè)社會(huì )化服務(wù)組織等新型經(jīng)營(yíng)主體。同時(shí)，兩部委將選擇安徽、山東、湖南、四川和浙江等5個(gè)省進(jìn)行改革試點(diǎn)。 
眼下，兩部委調整農業(yè)3項補貼政策是務(wù)實(shí)之舉，切中了農業(yè)生產(chǎn)補貼“苦樂(lè )不均”要害，值得稱(chēng)道。從2004年開(kāi)始執行的農業(yè)3項補貼政策，在有力促進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)、糧食增收方面起到了重要作用，但隨著(zhù)情況變化也開(kāi)始顯露弊端。一是不管農民是否種田、種多少田，3項補貼“人人有份”，對種田大戶(hù)和專(zhuān)業(yè)戶(hù)不公。尤其一些種糧大戶(hù)承包大面積土地之后，種糧補貼仍由原承包農民領(lǐng)取，使種糧大戶(hù)無(wú)法享受3項農業(yè)補貼，難以抵擋農資價(jià)格上漲對種糧利潤的侵蝕。二是“撒胡椒面”式的3項農業(yè)補貼，調動(dòng)農民種糧積極性作用開(kāi)始減弱。隨著(zhù)農村農業(yè)兼業(yè)化、農村空心化、農民老齡化等“三農”問(wèn)題出現，糧田拋荒現象顯露苗頭，很多農民“洗腳上岸”，成了只領(lǐng)補貼、不種糧的“空餉戶(hù)”，挫傷了種糧大戶(hù)積極性。三是3項農業(yè)補貼政策無(wú)助于農業(yè)規?；?、集約化優(yōu)勢形成，無(wú)法改變“大農業(yè)、小市場(chǎng)”供需不對接生產(chǎn)格局，無(wú)助于走出“谷賤傷農、谷貴傷民”怪圈和農業(yè)生產(chǎn)資源浪費，對農業(yè)可持續發(fā)展帶來(lái)的不利影響。

基于上述考量，兩部委適時(shí)調整農業(yè)3項補貼政策具有重大現實(shí)意義。首先，有利于推動(dòng)農村種糧格局新變化，形成種糧專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農場(chǎng)、農民合作社等新型農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，實(shí)現誰(shuí)多種糧就多拿補貼的良性補貼機制。其次，農業(yè)3項補貼政策調整會(huì )刺激種糧規?；a(chǎn)，加速龍頭種糧大戶(hù)形成，有利于扭轉過(guò)去單一、分散、信息不靈的糧食生產(chǎn)格局，提高糧食生產(chǎn)效益。尤為重要的是，能加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，消除農業(yè)生產(chǎn)粗放經(jīng)營(yíng)局面，強化糧食安全保障能力。再次，用補貼資金建立農業(yè)生產(chǎn)擔保體系，可吸引銀行機構對種糧大戶(hù)貸款支持，有助解決種糧大戶(hù)融資難、融資貴等問(wèn)題。
政策出臺了，關(guān)鍵還要執行到位。就目前而言，須做好3項工作：一是各級政府部門(mén)要通過(guò)各種手段做好宣傳解釋工作，消除農民誤會(huì )，避免產(chǎn)生社會(huì )矛盾。二是繼續鼓勵農民承包農村閑置糧田，鼓勵規?；a(chǎn)，遏制糧田撂荒現象。三是要加強檢查監督，防止政策走樣，打擊通過(guò)弄虛作假等手段騙取農業(yè)3項補貼現象。

    （來(lái)源:中國化肥網(wǎng)）